教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)教材管理辦法》
《職業(yè)院校教材管理辦法》和《普通
高等學(xué)校教材管理辦法》的通知

教材〔2019〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

　　為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見，建立健全大中小學(xué)教材管理制度，切實提高教材建設(shè)水平，我部牽頭制定了《中小學(xué)教材管理辦法》《職業(yè)院校教材管理辦法》和《普通高等學(xué)校教材管理辦法》，經(jīng)國家教材委員會全體會議審議通過，報中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將三個教材管理辦法印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

教育部

2019年12月16日

中小學(xué)教材管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實國家事權(quán)，加強中小學(xué)教材管理，打造精品教材，切實提高教材建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱中小學(xué)教材是指根據(jù)國家課程方案編寫的、供義務(wù)教育學(xué)校和普通高中學(xué)校使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（主要包括教材配套的音視頻、圖冊和活動手冊等）。

　　第三條 中小學(xué)教材必須體現(xiàn)黨和國家意志。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地，站穩(wěn)中國立場，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔(dān)當中華民族復(fù)興大任的時代新人。

　　第四條 國務(wù)院和省級教育行政部門根據(jù)國家課程方案合理規(guī)劃教材，重視教材質(zhì)量，突出教材特色。思想政治（道德與法治）、語文、歷史課程教材，以及其他意識形態(tài)屬性較強的教材和涉及國家主權(quán)、安全、民族、宗教等內(nèi)容的教材，實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。

　　第五條 國家實行中小學(xué)教材審定制度，未經(jīng)審定的教材，不得出版、選用。

第二章 管理職責(zé)

　　第六條 在國家教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，中小學(xué)教材實行國家、地方和學(xué)校分級管理。

　　第七條 國務(wù)院教育行政部門牽頭負責(zé)全國中小學(xué)教材建設(shè)的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理，制定基本制度規(guī)范，組織制定國家課程方案和課程標準，組織開展國家課程教材的編寫指導(dǎo)和審核，組織編寫國家統(tǒng)編教材，指導(dǎo)監(jiān)督各?。▍^(qū)、市）教材管理工作。

　　第八條 省級教育行政部門牽頭負責(zé)本地區(qū)中小學(xué)教材管理，指導(dǎo)監(jiān)督市、縣和學(xué)校課程教材工作。組織好國家課程教材的選用、使用工作，確保全面有效實施。負責(zé)地方課程教材規(guī)劃、開發(fā)、審核和管理。組織開展教學(xué)指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、監(jiān)測反饋等工作，加強教材編寫、審核、出版、管理、研究隊伍建設(shè)，并建立相應(yīng)的工作機制。

　　學(xué)校要嚴格執(zhí)行國家和地方關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，選好用好教材。校本課程由學(xué)校開發(fā)，要立足學(xué)校特色教學(xué)資源，以多種呈現(xiàn)方式服務(wù)學(xué)生個性化學(xué)習(xí)需求，原則上不編寫出版教材，確需編寫出版的應(yīng)報主管部門備案，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行嚴格審核。

第三章 編寫修訂

　　第九條 國家課程教材依據(jù)國家課程教材建設(shè)規(guī)劃、中小學(xué)課程方案和課程標準編寫修訂。地方課程教材要依據(jù)相應(yīng)的課程教材建設(shè)規(guī)劃或編寫方案，立足區(qū)域人才培養(yǎng)需要，充分利用好地方特有經(jīng)濟社會資源編寫修訂。教材編寫修訂應(yīng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┮择R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，有機融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識和國家安全、民族團結(jié)以及生態(tài)文明教育，努力構(gòu)建中國特色、融通中外的概念范疇、理論范式和話語體系，防范錯誤政治觀點和思潮的影響，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　（二）體現(xiàn)科學(xué)性和先進性，既相對穩(wěn)定，又與時俱進，準確闡述本學(xué)科基本概念、基本知識和基本方法，內(nèi)容選擇科學(xué)適當，符合課程標準規(guī)定的知識類別、覆蓋廣度、難易程度等，及時反映經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、科學(xué)技術(shù)進步新成果。

　?。ㄈ┲塾趯W(xué)生全面發(fā)展，圍繞核心素養(yǎng)，遵循學(xué)生成長規(guī)律，適應(yīng)不同年齡階段學(xué)生的認知特征，緊密聯(lián)系學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實際，將知識、能力、情感、價值觀的培養(yǎng)有機結(jié)合，充分體現(xiàn)教育教學(xué)改革的先進理念。

　?。ㄋ模┳⒅亟滩牡南到y(tǒng)性，結(jié)構(gòu)設(shè)計合理，不同學(xué)段內(nèi)容銜接貫通，各學(xué)科內(nèi)容協(xié)調(diào)配合。選文篇目內(nèi)容積極向上、導(dǎo)向正確，選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象。語言文字規(guī)范，插圖質(zhì)量高，圖文配合得當，可讀性強。

　　（五）符合知識產(chǎn)權(quán)保護等國家法律、行政法規(guī)，不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內(nèi)容，不得有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。

　　第十條 國家統(tǒng)編教材由國務(wù)院教育行政部門組織編寫。其他教材須由具備相應(yīng)條件和資質(zhì)的單位組織編寫。編寫單位負責(zé)組建編寫團隊，審核編寫人員條件并進行社會公示，對教材編寫修訂工作給予協(xié)調(diào)和保障。編寫單位應(yīng)當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格、與教育相關(guān)的單位或組織。單位法定代表人須具有中華人民共和國國籍。

　?。ǘ┯惺煜は嚓P(guān)學(xué)科教材編寫工作的專業(yè)團隊。國家課程教材編寫單位應(yīng)具有中小學(xué)教材編寫經(jīng)驗。

　?。ㄈ┯姓n程、教材、教學(xué)等方面的研究基礎(chǔ)，原則上應(yīng)承擔(dān)、組織或參與過國家級或省部級教育科學(xué)研究課題，研究成果有較大社會影響。

　?。ㄋ模┯袑滩某掷m(xù)進行使用培訓(xùn)、指導(dǎo)、回訪等跟蹤服務(wù)和研究的專業(yè)團隊，有常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)控機制，能夠為修訂完善教材提供持續(xù)、有力支持。

　　（五）有保證正常編寫工作的經(jīng)費及其他保障條件。

　　第十一條 教材編寫人員應(yīng)經(jīng)所在單位黨組織審核同意，并由編寫單位集中向社會公示。編寫人員應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┱瘟鰣远ǎ瑩碜o中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認同中國特色社會主義，堅定“四個自信”，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。

　?。ǘ蚀_理解和把握課程方案、學(xué)科課程標準，熟悉中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，對本學(xué)科有比較深入的研究，熟悉教材編寫的一般規(guī)律和編寫業(yè)務(wù)，文字表達能力強。有豐富的教學(xué)或教科研經(jīng)驗。一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　?。ㄈ┳窦o守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風(fēng)。

　　（四）有足夠時間和精力從事教材編寫修訂工作。

　　編寫人員不能同時參與同一學(xué)科不同版本教材編寫。

　　第十二條 教材編寫實行主編負責(zé)制。一套教材原則上設(shè)一位主編，特殊情況可設(shè)兩位主編。主編主要負責(zé)組織編制教材編寫大綱、統(tǒng)稿和定稿，對教材編寫質(zhì)量負總責(zé)。主編須符合本辦法第十一條規(guī)定外，還需符合以下條件：

　?。ㄒ唬﹫猿终_的學(xué)術(shù)導(dǎo)向，政治敏銳性強，能夠辨別并抵制各種錯誤政治觀點和思潮，自覺運用中國特色話語體系。

　　（二）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在本學(xué)科領(lǐng)域有深入研究、較高造詣和學(xué)術(shù)威望，或是全國知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，在課程教材或相關(guān)學(xué)科教學(xué)方面取得有影響的研究成果，有豐富的教材編寫經(jīng)驗。

　　審定后的教材原則上不更換主編，如有特殊情況，須報負責(zé)組織教材審核的教育行政部門批準。

　　第十三條 教材編寫團隊由本學(xué)科和相關(guān)學(xué)科專家、教研人員、中小學(xué)一線教師等組成，各類編寫人員應(yīng)保持合理結(jié)構(gòu)和相對穩(wěn)定，每冊核心編寫人員原則上不超過8人。

　　意識形態(tài)屬性較強的教材編寫團隊中，應(yīng)有在馬克思主義理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化等方面有較高造詣的專家。

　　鼓勵國內(nèi)高校和科研機構(gòu)的知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物與中小學(xué)優(yōu)秀教師共同編寫教材。

　　第十四條 教材實行周期修訂制度，一般按學(xué)制周期修訂。出現(xiàn)以下情形，應(yīng)及時修訂。

　?。ㄒ唬┱n程標準發(fā)生變化。

　　（二）中央明確提出重要思想理論、重大戰(zhàn)略部署進教材的要求。

　　（三）經(jīng)濟、社會、科技等領(lǐng)域發(fā)生重大變化、取得重要成果，經(jīng)國家權(quán)威部門認可的、改變現(xiàn)有認知的重要學(xué)術(shù)成果發(fā)布。

　?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)教材內(nèi)容有錯誤、不適宜或出現(xiàn)較大爭議。

　　鼓勵編寫單位在教材使用過程中不斷完善教材。修訂后的教材須按相應(yīng)程序送審。未按有關(guān)要求修訂和送審的，不得使用。

第四章 教材審核

　　第十五條 教材完成編寫修訂后，須按規(guī)定提交相應(yīng)機構(gòu)進行審核。

　　國家教材委員會專家委員會負責(zé)審核國家課程教材和其他按規(guī)定納入審核范圍的教材，其中意識形態(tài)屬性較強的教材還須報國家教材委員會審核。

　　各?。▍^(qū)、市）成立省級教材審核機構(gòu)，負責(zé)審核地方課程教材，其中意識形態(tài)屬性較強的教材還應(yīng)送省級黨委宣傳部門牽頭進行政治把關(guān)。

　　教材出版部門成立專門政治把關(guān)機構(gòu)，建強工作隊伍和專家隊伍，在所編修教材正式送審前，以外聘專家為主，進行專題自查，把好政治關(guān)。

　　第十六條 教材審核機構(gòu)應(yīng)由相關(guān)學(xué)科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成。審核人員須符合本辦法第十一條（一）（二）（三），第十二條（一）規(guī)定的條件，具有較高的政策理論水平，客觀公正，作風(fēng)嚴謹，并經(jīng)所在單位黨組織審核同意。

　　實行教材編審分離制度，遵循回避原則。

　　第十七條 教育行政部門應(yīng)根據(jù)教材建設(shè)規(guī)劃等，有計劃地部署教材送審工作。

　　國家課程教材送審工作采取集中受理的方式進行，具體受理時間和要求，由國務(wù)院教育行政部門按照國家教材委員會的要求和實際教育教學(xué)需要確定并發(fā)布公告，教材編寫單位根據(jù)公告送審教材。

　　地方單位組織編寫的國家課程教材送審前，由省級黨委宣傳部門進行初步審核把關(guān)。

　　對編寫單位和人員不符合本辦法規(guī)定條件或存在其他不符合送審要求情形的教材，不予受理。

　　第十八條 教材審核應(yīng)依據(jù)教材規(guī)劃、課程方案和課程標準，對照本辦法第三條、第九條的具體要求進行全面審核，嚴把政治關(guān)、科學(xué)關(guān)、適宜關(guān)。

　　實行政治審核，重點審核教材的政治方向和價值導(dǎo)向，政治立場、政治方向、政治標準要有機融入教材內(nèi)容，不能簡單化、“兩張皮”；政治上有錯誤的教材不能通過。選文篇目內(nèi)容消極、導(dǎo)向不正確的，選文作者歷史評價或社會形象負面的、有重大爭議的，必須更換。實行專業(yè)審核，重點審核教材的學(xué)科知識內(nèi)容及其對學(xué)生的適宜度。實行綜合審核，重點審核教材的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、跨學(xué)段銜接和相關(guān)學(xué)科橫向配合。實行專題審核，由黨委和政府相關(guān)職能部門按照職責(zé)審核教材涉及的專門領(lǐng)域的內(nèi)容。實行對比審核，審核修訂教材的新增和刪減內(nèi)容。

　　嚴格執(zhí)行重大選題備案制度。

　　除統(tǒng)編教材外，教材審核實行盲審制度。

　　第十九條 新編教材和根據(jù)課程標準變化修訂的教材，審核一般分初審和復(fù)審兩個階段。每個階段均按照個人審讀、集體審核的方式開展。初審重點審核全套教材的編寫思路、框架結(jié)構(gòu)及章節(jié)內(nèi)容。復(fù)審重點審核教材根據(jù)初審意見、試教試用以及一線教師審讀反饋意見進行修改的情況。

　　第二十條 新編教材和根據(jù)課程標準變化修訂的教材，在初審?fù)ㄟ^后，須進行試教試用，并選聘一線優(yōu)秀教師進行審讀，在教學(xué)環(huán)節(jié)對教材進行全面檢驗。試教試用的范圍、方式等要求由負責(zé)組織教材審核的教育行政部門具體規(guī)定，原則上應(yīng)覆蓋不同教育發(fā)展水平的地區(qū)和學(xué)校。編寫單位應(yīng)根據(jù)試教試用情況和一線教師審讀意見對教材進行修改完善。

　　第二十一條 對新編教材和根據(jù)課程標準變化修訂教材的審核，應(yīng)在個人認真審讀的基礎(chǔ)上，召開審核會議，集體充分討論形成審核意見。審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。

　　具體審核程序和形式由負責(zé)組織審核的機構(gòu)制定。

　　第二十二條 審核通過的國家課程教材，由國務(wù)院教育行政部門履行行政審定程序。審定通過的教材列入全國中小學(xué)教學(xué)用書目錄。審核通過的地方課程教材，由省級教育行政部門審定后列入本?。▍^(qū)、市）中小學(xué)教學(xué)用書目錄。審定后的教材不得擅自修改。

第五章 出版發(fā)行

　　第二十三條 教材經(jīng)審定后方可出版、發(fā)行。教材出版、發(fā)行單位必須取得國家出版主管部門批準的教材出版、發(fā)行資質(zhì)。教材出版單位要嚴格按照審定通過的出版稿印刷，并向相關(guān)教育行政部門備案。

　　第二十四條 教材出版單位要嚴格規(guī)范編輯、審稿、校對制度，保證教材編校質(zhì)量。教材出版和印制應(yīng)執(zhí)行國家標準，實施“綠色印刷”，確保印制質(zhì)量。教材定價應(yīng)嚴格遵守“保本微利”原則。教材發(fā)行應(yīng)確?！罢n前到書、人手一冊”。

　　第二十五條 教材出版發(fā)行不得夾帶任何商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告，不得搭售教輔材料或其他商品。

第六章 選用使用

　　第二十六條 省級教育行政部門負責(zé)本地區(qū)中小學(xué)教材選用使用工作的統(tǒng)籌管理，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)教材選用工作。教材選用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，保證選用過程規(guī)范、有序，確保選出適合本地區(qū)中小學(xué)使用的優(yōu)質(zhì)教材。

　　第二十七條 中小學(xué)教材選用單位由省級教育行政部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。教材選用單位應(yīng)當組建由多方代表參與的教材選用委員會，具體負責(zé)教材的選用工作。

　　教材出版、發(fā)行人員以及與所選教材有利益關(guān)系的教材編寫人員，不得擔(dān)任教材選用委員會成員。

　　第二十八條 教材選用委員會分學(xué)科組提出初選意見，提交選用委員會進行充分討論，決定選用結(jié)果，會議討論情況和選用結(jié)果要記錄在案。

　　國家課程教材必須在國務(wù)院教育行政部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用，地方課程教材必須在省級教育行政部門公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用。教材選用結(jié)果須在本級教育行政部門網(wǎng)站上公示。省級教育行政部門應(yīng)在選用工作完成后30個工作日內(nèi)，將本地區(qū)教材選用結(jié)果報國務(wù)院教育行政部門備案。

　　選用的教材必須是經(jīng)教育行政部門審定的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用。

　　教材使用應(yīng)嚴格遵照選用結(jié)果。不得以地方課程教材、校本課程教材等替代國家課程教材。義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。普通高中選用境外教材，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。

　　第二十九條 教材一經(jīng)選用應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。如需更換教材版本，應(yīng)由教材選用單位委托專業(yè)機構(gòu)征求使用地區(qū)學(xué)校教師、學(xué)生及家長意見，形成評估報告，并向省級教育行政部門提出書面申請。省級教育行政部門同意后，教材選用單位組織教材選用委員會按程序選用其他版本教材。原則上從起始年級開始更換使用新版本教材。

　　教材選用（包括重新選用）不得影響教學(xué)秩序，應(yīng)確保課前到書。

　　第三十條 教育行政部門應(yīng)建立教材選用、使用監(jiān)測機制，對教材選用使用進行跟蹤調(diào)查，定期對教材的使用情況進行評價并通報結(jié)果。

　　教材編寫、出版單位須建立教材使用跟蹤機制，通過多種途徑和方式收集教材使用意見，形成教材使用跟蹤報告，在教材進行修訂審核時作為必備的送審材料。

　　教材編寫、出版單位應(yīng)加大教材使用培訓(xùn)力度。

　　第三十一條 加強各類專題教育教材和讀本進校園的管理。中央明確部署單獨編寫教材或讀本的，由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一組織安排落實，按教材選用使用政策執(zhí)行。其他部門或地方提出的專題教育，以融入國家、地方課程教材為主，原則上不另設(shè)課程，不統(tǒng)一組織編寫和選用專題教育教材或讀本。確需編寫和選用，面向本省部分地區(qū)的，由省級教育行政部門審核備案；面向全省的，由省級教育行政部門組織審核，報教育部備案。審核備案通過后列入本省中小學(xué)教學(xué)用書目錄。

　　嚴格控制地方課程教材、校本課程教材和各級各類讀本數(shù)量，對數(shù)量過多、質(zhì)量不高的及時進行清理。原則上地方課程教材不得跨省使用、校本課程教材不得跨校使用。

第七章 保障機制

　　第三十二條 統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持教材編寫、審核、選用使用及跟蹤評價等工作。對特殊教育教材、少數(shù)民族文字教材等薄弱領(lǐng)域加大政策和財政經(jīng)費支持力度。教材編寫、出版單位應(yīng)加大投入，提升教材質(zhì)量，打造精品教材。鼓勵社會資金支持教材建設(shè)。

　　第三十三條 承擔(dān)國家統(tǒng)編教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)國家級科研課題；承擔(dān)國家課程非統(tǒng)編教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)省部級科研課題，享受相應(yīng)政策待遇。審核專家根據(jù)工作實際貢獻和發(fā)揮的作用參照以上標準執(zhí)行。編審人員所在單位應(yīng)充分保證其工作時間，將編審任務(wù)納入工作量計算，作為業(yè)績考核、職務(wù)評聘的依據(jù)。落實國家和省級教材獎勵制度，加大對優(yōu)秀教材的支持。

　　第三十四條 教育行政部門應(yīng)加強教材管理信息化建設(shè)，建立教材信息管理平臺和數(shù)據(jù)庫，提高教材管理和服務(wù)效率。

第八章 檢查監(jiān)督

　　第三十五條 在教材審核、選用過程中，相關(guān)單位和個人應(yīng)履職盡責(zé)，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。任何單位和個人不得違反規(guī)定干預(yù)教材審核和選用。

　　第三十六條 教材管理工作接受相關(guān)部門、教師、學(xué)生、家長及社會監(jiān)督。國務(wù)院教育行政部門對各地教材管理工作進行檢查和督導(dǎo)。各級教育行政管理部門對本區(qū)域內(nèi)的教材使用進行檢查和監(jiān)督。

　　第三十七條 存在下列情形之一的，教材應(yīng)退出使用，不再列入教學(xué)用書目錄。

　?。ㄒ唬┙滩膬?nèi)容的政治方向和價值導(dǎo)向存在問題。

　　（二）教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴重的科學(xué)性錯誤。

　　（三）教材內(nèi)容植入商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。

　?。ㄋ模┯貌徽斒侄斡绊懡滩膶徍恕⑦x用等工作。

　　（五）發(fā)生教材應(yīng)退出使用的其他情況。

　　第三十八條 違反本辦法，出現(xiàn)以下行為之一的，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由上級或同級教育行政部門給予通報批評、責(zé)令停止違規(guī)行為，并由主管部門或所在單位按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。對情節(jié)嚴重的單位和個人列入負面清單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┐嬖诘谌邨l情形。

　?。ǘ┦褂梦唇?jīng)審定通過的教材。

　?。ㄈ┻`反教材編寫修訂有關(guān)規(guī)定，擅自改動審定后的教材內(nèi)容。不按要求聘請主編、組建編寫隊伍，存在掛名主編、不符合條件人員參與教材編寫等現(xiàn)象。

　?。ㄋ模┚帉憜挝贿`反教材審核有關(guān)規(guī)定，不按要求、程序和標準送審。

　　（五）用地方課程教材或其他教材代替國家課程教材，以及其他嚴重影響教學(xué)秩序的情形。

　?。┻`規(guī)編寫使用專題教育教材、讀本。

　?。ㄆ撸┣址钢R產(chǎn)權(quán)。

　　（八）其他違法違規(guī)行為。

　　違反本辦法第十一條、第十二條有關(guān)規(guī)定的教材編寫人員，取消編寫資格。

第九章 附則

　　第三十九條 省級教育行政部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細則。數(shù)字教材、教參可參照本辦法管理。

　　少數(shù)民族文字教材管理，由國務(wù)院教育行政部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法另行規(guī)定。

　　第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。其他現(xiàn)行中小學(xué)教材管理制度，凡與本辦法有關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準。與本辦法規(guī)定不一致且難以立刻終止的，應(yīng)在本辦法印發(fā)之日起6個月內(nèi)糾正。

　　本辦法由國務(wù)院教育行政部門負責(zé)解釋。

職業(yè)院校教材管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實國家事權(quán)，規(guī)范和加強職業(yè)院校教材管理，打造精品教材，切實提高教材建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱職業(yè)院校教材是指供中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校課堂和實習(xí)實訓(xùn)使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊等）。

　　第三條 職業(yè)院校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地，站穩(wěn)中國立場，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔(dān)當中華民族復(fù)興大任的時代新人。

　　第四條 中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史課程教材和高等職業(yè)學(xué)校思想政治理論課教材，以及其他意識形態(tài)屬性較強的教材和涉及國家主權(quán)、安全、民族、宗教等內(nèi)容的教材，實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。專業(yè)課程教材在政府規(guī)劃和引導(dǎo)下，注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、教科研機構(gòu)和學(xué)校的作用，更好地對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二章 管理職責(zé)

　　第五條 在國家教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，職業(yè)院校教材實行分級管理，教育行政部門牽頭負責(zé)，有關(guān)部門、行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)等多方參與。

　　第六條 國務(wù)院教育行政部門負責(zé)全國職業(yè)院校教材建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)，制定基本制度規(guī)范，組織制定中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程方案和課程標準、職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標準等國家教學(xué)標準，組織編寫國家統(tǒng)編教材，宏觀指導(dǎo)教材編寫、選用，組織國家規(guī)劃教材建設(shè)，督促檢查政策落實。出版管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)分工，做好教材管理有關(guān)工作，加強對教材出版資質(zhì)的管理，依法嚴厲打擊教材盜版盜印，規(guī)范職業(yè)院校教材定價和發(fā)行工作。

　　有關(guān)部門、行業(yè)組織和行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機構(gòu)，在國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)籌下，參與教材規(guī)劃、編寫指導(dǎo)和審核、評價等方面工作，協(xié)調(diào)本行業(yè)領(lǐng)域的資源和專業(yè)人才支持教材建設(shè)。

　　第七條 省級教育行政部門負責(zé)落實國家關(guān)于職業(yè)院校教材建設(shè)的相關(guān)政策，負責(zé)本地區(qū)職業(yè)院校教材的規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)，牽頭制定本地區(qū)教材管理制度，指導(dǎo)監(jiān)督市、縣和職業(yè)院校課程教材工作。

　　第八條 職業(yè)院校要嚴格執(zhí)行國家和地方關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，選好用好教材。在國家和省級規(guī)劃教材不能滿足需要的情況下，職業(yè)院?？筛鶕?jù)本校人才培養(yǎng)和教學(xué)實際需要，補充編寫反映自身專業(yè)特色的教材。學(xué)校黨委（黨組織）對本校教材工作負總責(zé)。

第三章 教材規(guī)劃

　　第九條 職業(yè)院校教材實行國家、省（區(qū)、市）兩級規(guī)劃制度。國務(wù)院教育行政部門重點組織規(guī)劃職業(yè)院校公共基礎(chǔ)必修課程和專業(yè)核心課程教材，根據(jù)需要組織規(guī)劃服務(wù)國家戰(zhàn)略的教材和緊缺、薄弱領(lǐng)域的教材。省級教育行政部門重點組織規(guī)劃體現(xiàn)區(qū)域特色的公共選修課程和國家規(guī)劃教材以外的專業(yè)課程教材。

　　第十條 教材規(guī)劃要堅持正確導(dǎo)向，面向需求、各有側(cè)重、有機銜接，處理好落實共性要求與促進特色發(fā)展的關(guān)系，適應(yīng)新時代技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新要求，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)技能積累和文化傳承創(chuàng)新。

　　第十一條 國家教材建設(shè)規(guī)劃由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一組織。在聯(lián)合有關(guān)部門、行業(yè)組織、行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機構(gòu)進行深入論證，聽取職業(yè)院校等方面意見的基礎(chǔ)上，國務(wù)院教育行政部門明確國家規(guī)劃教材的種類、編寫要求等，并根據(jù)人才培養(yǎng)實際需要及時補充調(diào)整。

　　省級教材建設(shè)規(guī)劃程序由省級教育行政部門確定，規(guī)劃完成后報國務(wù)院教育行政部門批準。

第四章 教材編寫

　　第十二條 教材編寫依據(jù)職業(yè)院校教材規(guī)劃以及國家教學(xué)標準和職業(yè)標準（規(guī)范）等，服務(wù)學(xué)生成長成才和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教材編寫應(yīng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┮择R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，有機融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識和國家安全、民族團結(jié)以及生態(tài)文明教育，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，弘揚精益求精的專業(yè)精神、職業(yè)精神、工匠精神和勞模精神，努力構(gòu)建中國特色、融通中外的概念范疇、理論范式和話語體系，防范錯誤政治觀點和思潮的影響，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　　（二）內(nèi)容科學(xué)先進、針對性強，選文篇目內(nèi)容積極向上、導(dǎo)向正確，選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象。公共基礎(chǔ)課程教材要體現(xiàn)學(xué)科特點，突出職業(yè)教育特色。專業(yè)課程教材要充分反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新進展，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，及時吸收比較成熟的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等。

　?。ㄈ┓霞夹g(shù)技能人才成長規(guī)律和學(xué)生認知特點，對接國際先進職業(yè)教育理念，適應(yīng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和優(yōu)化課程體系的需要，專業(yè)課程教材突出理論和實踐相統(tǒng)一，強調(diào)實踐性。適應(yīng)項目學(xué)習(xí)、案例學(xué)習(xí)、模塊化學(xué)習(xí)等不同學(xué)習(xí)方式要求，注重以真實生產(chǎn)項目、典型工作任務(wù)、案例等為載體組織教學(xué)單元。

　?。ㄋ模┚幣趴茖W(xué)合理、梯度明晰，圖、文、表并茂，生動活潑，形式新穎。名稱、名詞、術(shù)語等符合國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準和規(guī)范。倡導(dǎo)開發(fā)活頁式、工作手冊式新形態(tài)教材。

　?。ㄎ澹┓现R產(chǎn)權(quán)保護等國家法律、行政法規(guī)，不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內(nèi)容，不得有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。

　　第十三條 職業(yè)院校教材實行單位編寫制。編寫單位負責(zé)組織編寫團隊，審核編寫人員條件，對教材編寫修訂工作給予協(xié)調(diào)和保障。

　　中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史課程教材，高等職業(yè)學(xué)校思想政治理論課教材，由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一組織編寫。其他教材由具備以下條件的單位組織編寫：

　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國境內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格、在相關(guān)領(lǐng)域有代表性的學(xué)校、教科研機構(gòu)、企業(yè)、出版機構(gòu)等，單位法定代表人須具有中華人民共和國國籍。

　?。ǘ┯惺煜は嚓P(guān)學(xué)科專業(yè)教材編寫工作的專業(yè)團隊，能組織行業(yè)、企業(yè)和教育領(lǐng)域高水平專業(yè)人才參與教材編寫。

　?。ㄈ┯袑滩某掷m(xù)進行培訓(xùn)、指導(dǎo)、回訪等跟蹤服務(wù)和研究的專業(yè)團隊，有常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)控機制，能夠為修訂完善教材提供穩(wěn)定支持。

　?。ㄋ模┯邢鄳?yīng)的經(jīng)費保障條件與其他硬件支持條件，能保證正常的編寫工作。

　　（五）牽頭承擔(dān)國家規(guī)劃教材編寫任務(wù)的單位，原則上應(yīng)為省級以上示范性（骨干、高水平）職業(yè)院?；蛑攸c職業(yè)院校、在國家級技能競賽中成績突出的職業(yè)院校、承擔(dān)國家重點建設(shè)項目的職業(yè)院校和普通高校、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、教科研機構(gòu)、出版機構(gòu)等。編寫單位為出版機構(gòu)的，原則上應(yīng)為教育、科技類或行業(yè)出版機構(gòu)，具備專業(yè)編輯力量和較強的選題組稿能力。

　　第十四條 教材編寫人員應(yīng)經(jīng)所在單位黨組織審核同意，并由編寫單位集中向社會公示。編寫人員應(yīng)符合以下條件:

　?。ㄒ唬┱瘟鰣远?，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認同中國特色社會主義，堅定“四個自信”，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。

　?。ǘ┦煜ぢ殬I(yè)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，對本學(xué)科專業(yè)有比較深入的研究，熟悉行業(yè)企業(yè)發(fā)展與用人要求。有豐富的教學(xué)、教科研或企業(yè)工作經(jīng)驗，一般應(yīng)具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（技術(shù)資格），新興行業(yè)、行業(yè)緊缺技術(shù)人才、能工巧匠可適當放寬要求。

　?。ㄈ┳窦o守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風(fēng)。

　?。ㄋ模┯凶銐驎r間和精力從事教材編寫修訂工作。

　　編寫人員不能同時作為同一課程不同版本教材主編。

　　第十五條 教材編寫實行主編負責(zé)制。主編主要負責(zé)教材整體設(shè)計，把握教材編寫進度，對教材編寫質(zhì)量負總責(zé)。主編須符合本辦法第十四條規(guī)定外，還需符合以下條件：

　?。ㄒ唬﹫猿终_的學(xué)術(shù)導(dǎo)向，政治敏銳性強，能夠辨別并自覺抵制各種錯誤政治觀點和思潮。

　?。ǘ┰诒緦W(xué)科專業(yè)有深入研究、較高的造詣，或是全國知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，有在相關(guān)教材或教學(xué)方面取得有影響的研究成果，熟悉相關(guān)行業(yè)發(fā)展前沿知識與技術(shù)，有豐富的教材編寫經(jīng)驗。一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，新興專業(yè)、行業(yè)緊缺技術(shù)人才、能工巧匠可適當放寬要求。

　　（三）有較高的文字水平，熟悉教材語言風(fēng)格，能夠熟練運用中國特色的話語體系。

　　審核通過后的教材原則上不更換主編，如有特殊情況，編寫單位應(yīng)報相應(yīng)的主管部門批準。

　　第十六條 教材編寫團隊應(yīng)具有合理的人員結(jié)構(gòu)，包含相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⒔炭蒲腥藛T、一線教師、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠等。

　　第十七條 教材編寫過程中應(yīng)通過多種方式征求各方面特別是一線師生和企業(yè)意見。教材編寫完成后，應(yīng)送一線任課教師和行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員進行審讀、試用，根據(jù)審讀意見和試用情況修改完善教材。

　　第十八條 職業(yè)院校教材投入使用后，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)升級新動態(tài)及時進行修訂，一般按學(xué)制周期修訂。國家統(tǒng)編教材修訂由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一組織實施，其他教材修訂由編寫單位按照有關(guān)要求進行。

第五章 教材審核

　　第十九條 職業(yè)院校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。

　　國家統(tǒng)編教材由國家教材委員會審核。

　　國家規(guī)劃教材由國務(wù)院教育行政部門組建的國家職業(yè)院校教材審核機構(gòu)負責(zé)審核；省級規(guī)劃教材由省級教育行政部門組建的職業(yè)院校教材審核機構(gòu)負責(zé)審核，其中意識形態(tài)屬性較強的教材還應(yīng)送省級黨委宣傳部門牽頭進行政治把關(guān)。

　　其他教材由教材編寫單位相關(guān)主管部門委托熟悉職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覉F隊進行審核認定。

　　教材出版部門成立專門政治把關(guān)機構(gòu)，建強工作隊伍和專家隊伍，在所編修教材正式送審前，以外聘專家為主，進行專題自查，把好政治關(guān)。

　　第二十條 教材審核人員應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⒔炭蒲袑＜?、一線教師、行業(yè)企業(yè)專家等。審核專家應(yīng)符合本辦法第十四條（一）（二）（三），第十五條（一）（三）規(guī)定的條件，具有較高的政策理論水平，客觀公正，作風(fēng)嚴謹，并經(jīng)所在單位黨組織審核同意。

　　實行教材編審分離制度，遵循回避原則。

　　第二十一條 國家規(guī)劃教材送審工作由國務(wù)院教育行政部門統(tǒng)一部署。省級規(guī)劃教材審核安排由省級教育行政部門根據(jù)實際情況具體規(guī)定。

　　第二十二條 教材審核應(yīng)依據(jù)職業(yè)院校教材規(guī)劃以及課程標準、專業(yè)教學(xué)標準、頂崗實習(xí)標準等國家教學(xué)標準要求，對照本辦法第三條、十二條的具體要求，對教材的思想性、科學(xué)性、適宜性進行全面把關(guān)。

　　政治立場、政治方向、政治標準要有機融入教材內(nèi)容，不能簡單化、“兩張皮”；政治上有錯誤的教材不能通過；選文篇目內(nèi)容消極、導(dǎo)向不正確的，選文作者歷史評價或社會形象負面的、有重大爭議的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價值觀和品德作風(fēng)有問題的必須更換。

　　嚴格執(zhí)行重大選題備案制度。

　　除統(tǒng)編教材外，教材審核實行盲審制度。

　　第二十三條 公共基礎(chǔ)必修課程教材審核一般按照專家個人審讀、集體審核環(huán)節(jié)開展，重點審核全套教材的編寫思路、框架結(jié)構(gòu)及章節(jié)內(nèi)容。應(yīng)由集體充分討論形成審核結(jié)論。審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。具體審核程序由負責(zé)組織審核的機構(gòu)制定。

　　其他規(guī)劃教材審核程序由相應(yīng)審核機構(gòu)制定。

　　實用技能類教材可適當簡化審核流程。

　　第二十四條 新編或修訂幅度較大的公共基礎(chǔ)必修課程教材應(yīng)選聘一線任課教師進行審讀和試用。審讀意見和試用情況作為教材審核的重要依據(jù)。

　　第二十五條 國家和省級規(guī)劃教材通過審核，經(jīng)教育行政部門批準后，納入相應(yīng)規(guī)劃教材目錄，由國務(wù)院教育行政部門和省級教育行政部門定期公開發(fā)布。經(jīng)審核通過的教材，未經(jīng)相關(guān)教育行政部門同意，不得更改。

　　國家建立職業(yè)院校教材信息庫。規(guī)劃教材自動進入信息庫。非規(guī)劃教材按程序?qū)徍送ㄟ^后，納入信息庫。

第六章 出版與發(fā)行

　　第二十六條 根據(jù)出版管理相關(guān)規(guī)定，教材出版實行資質(zhì)準入制度，合理定價。國家出版管理部門對職業(yè)院校教材出版單位進行資質(zhì)清單管理。

　　職業(yè)院校教材出版單位應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬?yīng)所出版的教材，有不少于3名具有相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景和中級以上職業(yè)資格的在編專職編輯人員。

　?。ǘ┚邆浣滩氖褂门嘤?xùn)、回訪服務(wù)等可持續(xù)的專業(yè)服務(wù)能力。

　?。ㄈ┚哂信c教材出版相適應(yīng)的資金和經(jīng)營規(guī)模。

　?。ㄋ模┳罱?年內(nèi)未受到出版主管部門的處罰，無其他違法違紀違規(guī)行為。

　　第二十七條 承擔(dān)教材發(fā)行的機構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，根據(jù)出版發(fā)行相關(guān)管理規(guī)定，最近5年內(nèi)未受到出版主管部門處罰，無其他違法違紀違規(guī)行為。

　　各級出版管理部門、市場監(jiān)督管理部門會同教育行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督教材發(fā)行機構(gòu)，健全發(fā)行機制，確保課前到書。

第七章 選用與使用

　　第二十八條 國務(wù)院教育行政部門負責(zé)宏觀指導(dǎo)職業(yè)院校教材選用使用工作。省級教育行政部門負責(zé)管理本地區(qū)職業(yè)院校教材選用使用工作，制定各類教材的具體選用辦法。

　　第二十九條 教材選用須遵照以下原則：

　?。ㄒ唬┙滩倪x用單位須組建教材選用委員會，具體負責(zé)教材的選用工作。教材選用委員會成員應(yīng)包括專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、教學(xué)管理人員等，成員應(yīng)在本人所在單位進行公示。

　?。ǘ┙滩倪x用過程須公開、公平、公正，嚴格按照程序選用，并對選用結(jié)果進行公示。

　　第三十條 教材選用應(yīng)結(jié)合區(qū)域和學(xué)校實際，切實服務(wù)人才培養(yǎng)。遵循以下要求：

　　（一）中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史三科，必須使用國家統(tǒng)編教材。高等職業(yè)學(xué)校必須使用國家統(tǒng)編的思想政治理論課教材、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材。

　?。ǘ┲械嚷殬I(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)必修課程教材須在國務(wù)院教育行政部門發(fā)布的國家規(guī)劃教材目錄中選用。職業(yè)院校專業(yè)核心課程和高等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)課程教材原則上從國家和省級教育行政部門發(fā)布的規(guī)劃教材目錄中選用。

　　（三）國家和省級規(guī)劃目錄中沒有的教材，可在職業(yè)院校教材信息庫選用。

　?。ㄋ模┎坏靡詬徫慌嘤?xùn)教材取代專業(yè)課程教材。

　?。ㄎ澹┻x用的教材必須是通過審核的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得選用，未按照規(guī)定程序取得審核認定意見的教材不得選用。

　　（六）不得選用盜版、盜印教材。

　　職業(yè)院校應(yīng)嚴格遵照選用結(jié)果使用教材。選用境外教材，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。

　　第三十一條 教材選用實行備案制度。教材選用單位在確定教材選用結(jié)果后，應(yīng)報主管教育行政部門備案。省級教育行政部門每學(xué)年將本地區(qū)職業(yè)院校教材選用情況報國務(wù)院教育行政部門備案。

第八章 服務(wù)與保障

　　第三十二條 統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持職業(yè)院校教材建設(shè)。國家重點支持統(tǒng)編教材、國家規(guī)劃教材建設(shè)以及服務(wù)國家戰(zhàn)略教材和緊缺、薄弱領(lǐng)域需求的教材建設(shè)。教材編寫、出版單位應(yīng)加大投入，提升教材質(zhì)量，打造精品教材。鼓勵社會資金支持教材建設(shè)。

　　第三十三條 承擔(dān)國家統(tǒng)編教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)國家級科研課題；承擔(dān)國家規(guī)劃公共基礎(chǔ)必修課和專業(yè)核心課教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)省部級科研課題，享受相應(yīng)政策待遇。審核專家根據(jù)工作實際貢獻和發(fā)揮的作用參照以上標準執(zhí)行。對承擔(dān)國家和省級規(guī)劃教材編審任務(wù)的人員，所在單位應(yīng)充分保證其工作時間，將編審任務(wù)納入工作量計算，并在評優(yōu)評先、職稱評定、職務(wù)（崗位）晉升方面予以傾斜。落實國家和省級教材獎勵制度，加大對優(yōu)秀教材的支持。

　　第三十四條 國務(wù)院教育行政部門應(yīng)牽頭建立職業(yè)院校教材信息發(fā)布和服務(wù)平臺，及時發(fā)布教材編寫、出版、選用及評價信息。完善教材服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期開展教材展示，加強教材統(tǒng)計分析、社會調(diào)查、基礎(chǔ)文獻、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用。加強職業(yè)院校教材研究工作。

第九章 評價與監(jiān)督

　　第三十五條 國務(wù)院和省級教育行政部門分別建立教材選用跟蹤調(diào)查制度，組織專家對教材選用工作進行評價、對教材質(zhì)量進行抽查。職業(yè)院校定期進行教材使用情況調(diào)查和分析，并形成教材使用情況報告報主管教育行政部門備案。

　　第三十六條 國務(wù)院和省級教育行政部門對職業(yè)院校教材管理工作進行監(jiān)督檢查，將教材工作納入地方教育督導(dǎo)評估重要內(nèi)容，納入職業(yè)院校評估、項目遴選、重點專業(yè)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評估等考核指標體系。

　　第三十七條 國家教育、出版管理、市場監(jiān)督管理等部門依據(jù)職責(zé)對教材編寫、審核、出版、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)中存在違規(guī)行為的單位和人員實行負面清單制度，通報有關(guān)機構(gòu)和學(xué)校。對存在違規(guī)情況的有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)嚴重程度和所造成的影響，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。編寫者出現(xiàn)違法違紀情形的，必須及時更換。

　　第三十八條 存在下列情形之一的，相應(yīng)教材停止使用，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由上級或同級主管部門給予通報批評、責(zé)令停止違規(guī)行為，并由主管部門按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。對情節(jié)嚴重的單位和個人列入負面清單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┙滩膬?nèi)容政治方向、價值導(dǎo)向存在問題。

　?。ǘ┙滩膬?nèi)容出現(xiàn)嚴重的科學(xué)性錯誤。

　　（三）教材所含鏈接內(nèi)容存在問題，產(chǎn)生嚴重后果。

　?。ㄋ模┍I版盜印教材。

　?。ㄎ澹┻`規(guī)編寫出版國家統(tǒng)編教材及其他公共基礎(chǔ)必修課程教材。

　?。┯貌徽斒侄螄乐赜绊懡滩膶徍恕⑦x用工作。

　?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定程序選用，選用未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的教材。

　?。ò耍┰诮滩闹猩米允褂脟乙?guī)劃教材標識，或使用可能誤導(dǎo)職業(yè)院校教材選用的相似標識及表述，如標注主體或范圍不明確的“規(guī)劃教材”“示范教材”等字樣，或擅自標注“全國”“國家”等字樣。

　　（九）其他造成嚴重后果的違法違紀違規(guī)行為。

第十章 附則

　　第三十九條 省級教育行政部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細則。有關(guān)部門可依據(jù)本辦法制定所屬職業(yè)院校教材管理的實施細則。作為教材使用的講義、教案和教參以及數(shù)字教材參照本辦法管理。

　　第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。其他職業(yè)院校教材管理制度，凡與本辦法有關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準。與本辦法規(guī)定不一致且難以立刻終止的，應(yīng)在本辦法印發(fā)之日起6個月內(nèi)糾正。

　　本辦法由國務(wù)院教育行政部門負責(zé)解釋。

普通高等學(xué)校教材管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實國家事權(quán)，加強普通高等學(xué)校（以下簡稱高校）教材管理，打造精品教材，切實提高教材建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱高校教材是指供普通高等學(xué)校使用的教學(xué)用書，以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊等）。

　　第三條 高校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價值觀，體現(xiàn)人類文化知識積累和創(chuàng)新成果。

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地，站穩(wěn)中國立場，充分體現(xiàn)社會主義核心價值觀，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔(dān)當中華民族復(fù)興大任的時代新人。

　　第四條 國務(wù)院教育行政部門、省級教育部門、高?？茖W(xué)規(guī)劃教材建設(shè)，重視教材質(zhì)量，突出教材特色。馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材實行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用。

第二章 管理職責(zé)

　　第五條 在國家教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，高校教材實行國務(wù)院教育行政部門、省級教育部門和高校分級管理。

　　第六條 國務(wù)院教育行政部門牽頭負責(zé)高校教材建設(shè)的整體規(guī)劃和宏觀管理，制定基本制度規(guī)范，負責(zé)組織或參與組織國家統(tǒng)編教材等意識形態(tài)屬性較強教材的編寫、審核和使用，指導(dǎo)、監(jiān)督省級教育部門和高校教材工作。

　　其他中央有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督所屬高校教材工作。

　　第七條 省級教育部門落實國家關(guān)于高校教材建設(shè)和管理的政策，指導(dǎo)和統(tǒng)籌本地區(qū)高校教材工作，明確教材管理的專門機構(gòu)和人員，建立健全教材管理相應(yīng)工作機制，加強對所屬高校教材工作的檢查監(jiān)督。

　　第八條 高校落實國家教材建設(shè)相關(guān)政策，成立教材工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專門工作部門，健全校內(nèi)教材管理制度，負責(zé)教材規(guī)劃、編寫、審核、選用等。高校黨委對本校教材工作負總責(zé)。

第三章 教材規(guī)劃

　　第九條 高校教材實行國家、省、學(xué)校三級規(guī)劃制度。各級規(guī)劃應(yīng)有效銜接，各有側(cè)重，適應(yīng)不同層次、不同類型學(xué)校人才培養(yǎng)和教學(xué)需要。

　　第十條 國務(wù)院教育行政部門負責(zé)制定全國高等教育教材建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進規(guī)劃教材建設(shè)，采取編選結(jié)合方式，重點組織編寫和遴選公共基礎(chǔ)課程教材、專業(yè)核心課程教材，以及適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求的相關(guān)學(xué)科緊缺教材，組織建設(shè)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合、多種介質(zhì)綜合運用、表現(xiàn)力豐富的新形態(tài)教材。

　　第十一條 省級教育部門可根據(jù)本地實際，組織制定體現(xiàn)區(qū)域?qū)W科優(yōu)勢與特色的教材規(guī)劃。

　　第十二條 高校須根據(jù)人才培養(yǎng)目標和學(xué)科優(yōu)勢，制定本校教材建設(shè)規(guī)劃。一般高校以選用教材為主，綜合實力較強的高校要將編寫教材作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第四章 教材編寫

　　第十三條 教材編寫依據(jù)教材建設(shè)規(guī)劃以及學(xué)科專業(yè)或課程教學(xué)標準，服務(wù)高等教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)。教材編寫應(yīng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┮择R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，有機融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識和國家安全、民族團結(jié)以及生態(tài)文明教育，努力構(gòu)建中國特色、融通中外的概念范疇、理論范式和話語體系，防范錯誤政治觀點和思潮的影響，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

　?。ǘ﹫猿掷碚撀?lián)系實際，充分反映中國特色社會主義實踐，反映相關(guān)學(xué)科教學(xué)和科研最新進展，反映經(jīng)濟社會和科技發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的新要求，全面準確闡述學(xué)科專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識、基本方法和學(xué)術(shù)體系。選文篇目內(nèi)容積極向上、導(dǎo)向正確，選文作者歷史評價正面，有良好的社會形象。

　?。ㄈ┳裱逃虒W(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，能夠滿足教學(xué)需要。結(jié)構(gòu)嚴謹、邏輯性強、體系完備，能反映教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系、發(fā)展規(guī)律及學(xué)科專業(yè)特有的思維方式。體現(xiàn)創(chuàng)新性和學(xué)科特色，富有啟發(fā)性，有利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣及創(chuàng)新潛能。

　?。ㄋ模┚幣趴茖W(xué)合理，符合學(xué)術(shù)規(guī)范。遵守知識產(chǎn)權(quán)保護等國家法律、行政法規(guī)，不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內(nèi)容，不得有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。

　　第十四條 教材編寫人員應(yīng)經(jīng)所在單位黨組織審核同意，由所在單位公示。編寫人員應(yīng)符合以下條件：

　　（一）政治立場堅定，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認同中國特色社會主義，堅定“四個自信”，自覺踐行社會主義核心價值觀，具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違背黨的理論和路線方針政策的言行。

　?。ǘW(xué)術(shù)功底扎實，學(xué)術(shù)水平高，學(xué)風(fēng)嚴謹，一般應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。熟悉高等教育教學(xué)實際，了解人才培養(yǎng)規(guī)律。了解教材編寫工作，文字表達能力強。有豐富的教學(xué)、科研經(jīng)驗，新興學(xué)科、緊缺專業(yè)可適當放寬要求。

　?。ㄈ┳窦o守法，有良好的思想品德、社會形象和師德師風(fēng)。

　?。ㄋ模┯凶銐驎r間和精力從事教材編寫修訂工作。

　　第十五條 教材編寫實行主編負責(zé)制。主編主持編寫工作并負責(zé)統(tǒng)稿，對教材總體質(zhì)量負責(zé)，參編人員對所編寫內(nèi)容負責(zé)。專家學(xué)者個人編寫的教材，由編寫者對教材質(zhì)量負全責(zé)。主編須符合本辦法第十四條規(guī)定外，還需符合以下條件：

　?。ㄒ唬﹫猿终_的學(xué)術(shù)導(dǎo)向，政治敏銳性強，能夠辨別并抵制各種錯誤政治觀點和思潮，自覺運用中國特色話語體系。

　　（二）具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在本學(xué)科有深入研究和較高造詣，或是全國知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，在相關(guān)教材或?qū)W科教學(xué)方面取得有影響的研究成果，熟悉教材編寫工作，有豐富的教材編寫經(jīng)驗。

　　第十六條 高校教材須及時修訂，根據(jù)黨的理論創(chuàng)新成果、科學(xué)技術(shù)最新突破、學(xué)術(shù)研究最新進展等，充實新的內(nèi)容。建立高校教材周期修訂制度，原則上按學(xué)制周期修訂。及時淘汰內(nèi)容陳舊、缺乏特色或難以修訂的教材。

　　第十七條 高校要加強教材編寫隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)優(yōu)秀編寫人才；支持全國知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、學(xué)術(shù)水平高且教學(xué)經(jīng)驗豐富的學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師參加教材編寫工作。加強與出版機構(gòu)的協(xié)作，參與優(yōu)秀教材選題遴選。

　　“雙一流”建設(shè)高校與高水平大學(xué)應(yīng)發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，組織編寫教材，提升我國教材的原創(chuàng)性，打造精品教材。支持優(yōu)秀教材走出去，擴大我國學(xué)術(shù)的國際影響力。

　　發(fā)揮高校學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會在跨校、跨區(qū)域聯(lián)合編寫教材中的作用。

第五章 教材審核

　　第十八條 高校教材實行分級分類審核，堅持凡編必審。

　　國家統(tǒng)編教材由國家教材委員會審核。

　　中央有關(guān)部門、省級教育部門審核本部門組織編寫的教材。高校審核本校組織編寫的教材。專家學(xué)者個人編寫的教材由出版機構(gòu)或所在單位組織專家審核。

　　教材出版部門成立專門政治把關(guān)機構(gòu)，建強工作隊伍和專家隊伍，在所編修教材正式送審前，以外聘專家為主，進行專題自查，把好政治關(guān)。

　　第十九條 教材審核應(yīng)對照本辦法第三、十三條的具體要求進行全面審核，嚴把政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)，促進教材質(zhì)量提升。政治把關(guān)要重點審核教材的政治方向和價值導(dǎo)向，學(xué)術(shù)把關(guān)要重點審核教材內(nèi)容的科學(xué)性、先進性和適用性。

　　政治立場、政治方向、政治標準要有機融入教材內(nèi)容，不能簡單化、“兩張皮”；政治上有錯誤的教材不能通過；選文篇目內(nèi)容消極、導(dǎo)向不正確的，選文作者歷史評價或社會形象負面的、有重大爭議的，必須更換；教材編寫人員政治立場、價值觀和品德作風(fēng)有問題的，必須更換。

　　嚴格執(zhí)行重大選題備案制度。

　　第二十條 教材審核人員應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液鸵痪€教師等。高校組織教材審核時，應(yīng)有一定比例的校外專家參加。

　　審核人員須符合本辦法第十四條要求，具有較高的政策理論水平、較強的政治敏銳性和政治鑒別力，客觀公正，作風(fēng)嚴謹，經(jīng)所在單位黨組織審核同意。充分發(fā)揮高校學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、專業(yè)學(xué)會、行業(yè)組織專家的作用。

　　實行教材編審分離制度，遵循回避原則。

　　第二十一條 教材審核采用個人審讀與會議審核相結(jié)合的方式，經(jīng)過集體充分討論，形成書面審核意見，得出審核結(jié)論。審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。

　　除統(tǒng)編教材外，教材審核實行盲審制度。具體審核程序由負責(zé)組織審核的機構(gòu)制定。自然科學(xué)類教材可適當簡化審核流程。

第六章 教材選用

　　第二十二條 高校是教材選用工作主體，學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)本校教材選用工作，制定教材選用管理辦法，明確各類教材選用標準和程序。

　　高校成立教材選用機構(gòu)，具體承擔(dān)教材選用工作，馬克思主義理論和思想政治教育方面的專家須占有一定的比例。充分發(fā)揮學(xué)校有關(guān)職能部門和院（系）在教材選用使用中的重要作用。

　　第二十三條 教材選用遵循以下原則：

　　（一）凡選必審。選用教材必須經(jīng)過審核。

　?。ǘ┵|(zhì)量第一。優(yōu)先選用國家和省級規(guī)劃教材、精品教材及獲得省部級以上獎勵的優(yōu)秀教材。

　　（三）適宜教學(xué)。符合本校人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃和教學(xué)大綱要求，符合教學(xué)規(guī)律和認知規(guī)律，便于課堂教學(xué)，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

　　（四）公平公正。實事求是，客觀公正，嚴肅選用紀律和程序，嚴禁違規(guī)操作。

　　政治立場和價值導(dǎo)向有問題的，內(nèi)容陳舊、低水平重復(fù)、簡單拼湊的教材，不得選用。

　　第二十四條 教材選用堅持集體決策。教材選用機構(gòu)組織專家通讀備選教材，提出審讀意見。召開審核會議，集體討論決定。

　　第二十五條 選用結(jié)果實行公示和備案制度。教材選用結(jié)果在本校進行公示，公示無異議后報學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)審批并備案。高校黨委重點對哲學(xué)社會科學(xué)教材的選用進行政治把關(guān)。

第七章 支持保障

　　第二十六條 統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持高校教材建設(shè)。國家重點支持馬克思主義理論研究和建設(shè)重點教材、國家規(guī)劃教材、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的教材以及緊缺、薄弱領(lǐng)域的教材建設(shè)。高校和其他教材編寫、出版單位應(yīng)加大經(jīng)費投入，保障教材編寫、審核、選用、研究和隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)等工作。

　　第二十七條 把教材建設(shè)作為高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，納入“雙一流”建設(shè)和考核的重要指標，納入高校黨建和思想政治工作考核評估體系。

　　第二十八條 建立優(yōu)秀教材編寫激勵保障機制，著力打造精品教材。承擔(dān)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)國家級科研課題；承擔(dān)國家規(guī)劃專業(yè)核心課程教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)省部級科研課題，享受相應(yīng)政策待遇，作為參評“長江學(xué)者獎勵計劃”“萬人計劃”等國家重大人才工程的重要成果。審核專家根據(jù)工作實際貢獻和發(fā)揮的作用參照以上標準執(zhí)行。教材編審工作納入所在單位工作量考核，作為職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、崗位晉升的重要指標。落實國家和省級教材獎勵制度，加大對優(yōu)秀教材的支持。

第八章 檢查監(jiān)督

　　第二十九條 國務(wù)院教育行政部門、省級教育部門負責(zé)對高校教材工作開展檢查監(jiān)督，相關(guān)工作納入教育督導(dǎo)考評體系。

　　高校要完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，加強對本校教材工作的檢查監(jiān)督。

　　第三十條 出現(xiàn)以下情形之一的，教材須停止使用，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由上級或同級主管部門給予通報批評、責(zé)令停止違規(guī)行為，并由主管部門按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。對情節(jié)嚴重的單位和個人列入負面清單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┙滩膬?nèi)容的政治方向和價值導(dǎo)向存在問題。

　?。ǘ┙滩膬?nèi)容出現(xiàn)嚴重科學(xué)性錯誤。

　?。ㄈ┙滩乃溄觾?nèi)容存在問題，產(chǎn)生嚴重后果。

　?。ㄋ模┍I版盜印教材。

　?。ㄎ澹┻`規(guī)編寫出版國家統(tǒng)編教材及其他公共基礎(chǔ)必修課程教材。

　?。┯貌徽斒侄螄乐赜绊懡滩膶徍恕⑦x用工作。

　　（七）未按規(guī)定程序選用，選用未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的教材。

　　（八）在教材中擅自使用國家規(guī)劃教材標識，或使用可能誤導(dǎo)高校教材選用的相似標識及表述，如標注主體或范圍不明確的“規(guī)劃教材”“示范教材”等字樣，或擅自標注“全國”“國家”等字樣。

　　（九）其他造成嚴重后果的違法違規(guī)行為。

　　第三十一條 國家出版管理部門負責(zé)教材出版、印刷、發(fā)行工作的監(jiān)督管理，健全質(zhì)量管理體系，加強檢驗檢測，確保教材編印質(zhì)量，指導(dǎo)教材定價。

第九章 附則

　　第三十二條 省級教育部門和高校應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細則。作為教材使用的講義、教案和教參以及數(shù)字教材參照本辦法管理。

　　高校選用境外教材的管理，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。高等職業(yè)學(xué)校教材的管理，按照《職業(yè)院校教材管理辦法》執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，此前的相關(guān)規(guī)章制度，與本辦法有關(guān)規(guī)定不一致的，以本辦法為準。已開始實施且難以立刻終止的，應(yīng)在本辦法印發(fā)之日起6個月內(nèi)糾正。

　　本辦法由國務(wù)院教育行政部門負責(zé)解釋。