教育部 財政部 國家發(fā)展改革委印發(fā)
《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的
指導(dǎo)意見》的通知

教研〔2018〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局、發(fā)展改革委，有關(guān)部門（單位）教育司（局），有關(guān)高等學(xué)校：

　　為貫徹落實黨的十九大精神，加快“雙一流”建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》和教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予以印發(fā)。

教育部 財政部 國家發(fā)展改革委

2018年8月8日

關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)能力，提升我國高等教育整體水平，根據(jù)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》和《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》，制定本意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨的教育方針，以中國特色世界一流為核心，以高等教育內(nèi)涵式發(fā)展為主線，落實立德樹人根本任務(wù)，緊緊抓住堅持辦學(xué)正確政治方向、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍和形成高水平人才培養(yǎng)體系三項基礎(chǔ)性工作，以體制機制創(chuàng)新為著力點，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各種積極因素，在深化改革、服務(wù)需求、開放合作中加快發(fā)展，努力建成一批中國特色社會主義標桿大學(xué)，確保實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)總體方案確定的戰(zhàn)略目標。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持特色一流。扎根中國大地，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化，積極主動融入改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興偉大進程，體現(xiàn)優(yōu)勢特色，提升發(fā)展水平，辦人民滿意的教育。瞄準世界一流，吸收世界上先進的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗，遵循教育教學(xué)規(guī)律，積極參與國際合作交流，有效擴大國際影響，實現(xiàn)跨越發(fā)展、超越引領(lǐng)。

　　堅持內(nèi)涵發(fā)展。創(chuàng)新辦學(xué)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以多層次多類型一流人才培養(yǎng)為根本，以學(xué)科為基礎(chǔ)，更加注重結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化協(xié)調(diào)，更加注重人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，更加注重資源的有效集成和配置，統(tǒng)籌近期目標與長遠規(guī)劃，實現(xiàn)以質(zhì)量為核心的可持續(xù)發(fā)展。

　　堅持改革驅(qū)動。全面深化改革，注重體制機制創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才積極性主動性創(chuàng)造性和高校內(nèi)生動力，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、動態(tài)競爭的體制機制。

　　堅持高校主體。明確高校主體責任，對接需求，統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，主動作為，充分發(fā)掘集聚各方面積極因素，加強多方協(xié)同，確保各項建設(shè)與改革任務(wù)落地見效。

　　二、落實根本任務(wù)，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人

　?。ㄈ﹫猿种袊厣鐣髁x辦學(xué)方向

　　建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)必須堅持辦學(xué)正確政治方向。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把“四個自信”轉(zhuǎn)化為辦好中國特色世界一流大學(xué)的自信和動力。踐行“四個服務(wù)”，立足中國實踐、解決中國問題，為國家發(fā)展、人民福祉做貢獻。高校黨委要把政治建設(shè)擺在首位，深入實施基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動，全面推進高校黨組織“對標爭先”建設(shè)計劃和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，加強教師黨支部、學(xué)生黨支部建設(shè)，鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，切實履行好管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任。

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)學(xué)生成長成才

　　育人為本，德育為先，著力培養(yǎng)一大批德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深入研究學(xué)生的新特點新變化新需求，大力加強理想信念教育和國情教育，抓好馬克思主義理論教育，踐行社會主義核心價值觀，堅持不懈推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦，使黨的創(chuàng)新理論全面融入高校思想政治工作。深入實施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，深化“三全育人”綜合改革，實現(xiàn)全員全過程全方位育人；實施普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，大力推動以“思政課+課程思政”為目標的課堂教學(xué)改革，使各類課程、資源、力量與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)育人優(yōu)勢，加強人文關(guān)懷和心理引導(dǎo)。實施高校體育固本工程和美育提升工程，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和藝術(shù)審美素養(yǎng)。鼓勵學(xué)生參與教學(xué)改革和創(chuàng)新實踐，改革學(xué)習(xí)評價制度，激勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)、奮發(fā)學(xué)習(xí)、全面發(fā)展。做好學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵學(xué)生到基層一線發(fā)光發(fā)熱，在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中大顯身手。

　　（五）形成高水平人才培養(yǎng)體系

　　把立德樹人的成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，一體化構(gòu)建課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等育人體系，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程、貫通人才培養(yǎng)全體系。突出特色優(yōu)勢，完善切合辦學(xué)定位、互相支撐發(fā)展的學(xué)科體系，充分發(fā)揮學(xué)科育人功能；突出質(zhì)量水平，建立知識結(jié)構(gòu)完備、方式方法先進的教學(xué)體系，推動信息技術(shù)、智能技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，推進信息化實踐教學(xué)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開放共享，全面提升師生信息素養(yǎng)；突出價值導(dǎo)向，建立思想性、科學(xué)性和時代性相統(tǒng)一的教材體系，加快建設(shè)教材建設(shè)研究基地，把教材建設(shè)作為學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容和考核指標，完善教材編寫審查、遴選使用、質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，建立優(yōu)秀教材編寫激勵保障機制，努力編寫出版具有世界影響的一流教材；突出服務(wù)效能，創(chuàng)新以人為本、責權(quán)明確的管理體系；健全分流退出機制和學(xué)生權(quán)益保護制度，完善有利于激勵學(xué)習(xí)、公平公正的學(xué)生獎助體系。

　?。┡囵B(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才

　　深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。率先確立建成一流本科教育目標，強化本科教育基礎(chǔ)地位，把一流本科教育建設(shè)作為“雙一流”建設(shè)的基礎(chǔ)任務(wù)，加快實施“六卓越一拔尖” 人才培養(yǎng)計劃2.0，建成一批一流本科專業(yè)；深化研究生教育綜合改革，進一步明確不同學(xué)位層次的培養(yǎng)要求，改革培養(yǎng)方式，加快建立科教融合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的研究生培養(yǎng)機制，著力改進研究生培養(yǎng)體系，提升研究生創(chuàng)新能力。深化和擴大專業(yè)學(xué)位教育改革，強化研究生實踐能力，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才。大力培養(yǎng)高精尖急缺人才，多方集成教育資源，制定跨學(xué)科人才培養(yǎng)方案，探索建立政治過硬、行業(yè)急需、能力突出的高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)新機制。推進課程改革，加強不同培養(yǎng)階段課程和教學(xué)的一體化設(shè)計，堅持因材施教、循序漸進、教學(xué)相長，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和實踐能力培養(yǎng)融入課程體系。

　　三、全面深化改革，探索一流大學(xué)建設(shè)之路

　?。ㄆ撸┰鰪姺?wù)重大戰(zhàn)略需求能力

　　需求是推動建設(shè)的源動力。加強對各類需求的針對性研究、科學(xué)性預(yù)測和系統(tǒng)性把握，主動對接國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強各類教育形式、各類專項計劃統(tǒng)籌管理，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善以社會需求和學(xué)術(shù)貢獻為導(dǎo)向的學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。推進高層次人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化不同層次學(xué)生的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)需求調(diào)整培養(yǎng)規(guī)模與培養(yǎng)目標，適度擴大博士研究生規(guī)模，加快發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育；加強國家戰(zhàn)略、國家安全、國際組織等相關(guān)急需學(xué)科專業(yè)人才的培養(yǎng)，超前培養(yǎng)和儲備哲學(xué)社會科學(xué)特別是馬克思主義理論、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等相關(guān)人才。進一步完善以提高招生選拔質(zhì)量為核心、科學(xué)公正的研究生招生選拔機制。建立面向服務(wù)需求的資源集成調(diào)配機制，充分發(fā)揮各類資源的集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)。

　?。ò耍﹥?yōu)化學(xué)科布局

　　構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)科體系。立足學(xué)校辦學(xué)定位和學(xué)科發(fā)展規(guī)律，打破傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘，以“雙一流”建設(shè)學(xué)科為核心，以優(yōu)勢特色學(xué)科為主體，以相關(guān)學(xué)科為支撐，整合相關(guān)傳統(tǒng)學(xué)科資源，促進基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科交叉融合，在前沿和交叉學(xué)科領(lǐng)域培植新的學(xué)科生長點。與國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求緊密銜接，加快建設(shè)對接區(qū)域傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及先進制造、生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科。加強馬克思主義學(xué)科建設(shè)，加快完善具有支撐作用的學(xué)科，突出優(yōu)勢、拓展領(lǐng)域、補齊短板，努力構(gòu)建全方位、全領(lǐng)域、全要素的中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系。優(yōu)化學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位類別授權(quán)點布局，處理好交叉學(xué)科與傳統(tǒng)學(xué)科的關(guān)系，完善學(xué)科新增與退出機制，學(xué)科的調(diào)整或撤銷不應(yīng)違背學(xué)校和學(xué)科發(fā)展規(guī)律，力戒盲目跟風(fēng)簡單化。

　?。ň牛┙ㄔO(shè)高素質(zhì)教師隊伍

　　人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師。加強師德師風(fēng)建設(shè)，嚴把選聘考核晉升思想政治素質(zhì)關(guān)，將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，打造有理想信念、道德情操、扎實學(xué)識、仁愛之心的教師隊伍，建成師德師風(fēng)高地。堅持引育并舉、以育為主，建立健全青年人才蓬勃生長的機制，精準引進活躍于國際學(xué)術(shù)前沿的海外高層次人才，堅決杜絕片面搶挖“帽子”人才等短期行為。改革編制及崗位管理制度，突出教學(xué)一線需求，加大教師教學(xué)崗位激勵力度。建立建強校級教師發(fā)展中心，提升教師教學(xué)能力，促進高校教師職業(yè)發(fā)展，加強職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修，完善訪問學(xué)者制度，探索建立專任教師學(xué)術(shù)休假制度，支持高校教師參加國際化培訓(xùn)項目、國際交流和科研合作。支持高校教師參與基礎(chǔ)教育教學(xué)改革、教材建設(shè)等工作。深入推進高校教師職稱評審制度、考核評價制度改革，建立健全教授為本科生上課制度，不唯頭銜、資歷、論文作為評價依據(jù)，突出學(xué)術(shù)貢獻和影響力，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。

　?。ㄊ┨嵘茖W(xué)研究水平

　　突出一流科研對一流大學(xué)建設(shè)的支撐作用。充分發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究主力軍作用，實施高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計劃，建設(shè)一批前沿科學(xué)中心，牽頭或參與國家科技創(chuàng)新基地、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、哲學(xué)社會科學(xué)平臺建設(shè)，促進基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融通創(chuàng)新、全面發(fā)展、重點突破。加強協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等主體在人才、資本、市場、管理等方面的優(yōu)勢，加大技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移力度；圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿共性問題，完善成果轉(zhuǎn)化管理體系和運營機制，探索建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及新型研發(fā)機構(gòu)，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展、軍民融合體系，推進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升對地方經(jīng)濟社會和國防建設(shè)的貢獻度。推進中國特色哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展，從我國改革發(fā)展的實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論，打造高水平的新型高端智庫。探索以代表性成果和原創(chuàng)性貢獻為主要內(nèi)容的科研評價，完善同行專家評價機制。

　　（十一）深化國際合作交流

　　大力推進高水平實質(zhì)性國際合作交流，成為世界高等教育改革的參與者、推動者和引領(lǐng)者。加強與國外高水平大學(xué)、頂尖科研機構(gòu)的實質(zhì)性學(xué)術(shù)交流與科研合作，建立國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心等；推動中外優(yōu)質(zhì)教育模式互學(xué)互鑒，以我為主創(chuàng)新聯(lián)合辦學(xué)體制機制，加大校際訪問學(xué)者和學(xué)生交流互換力度。以“一帶一路”倡議為引領(lǐng)，加大雙語種或多語種復(fù)合型國際化專業(yè)人才培養(yǎng)力度。進一步完善國際學(xué)生招收、培養(yǎng)、管理、服務(wù)的制度體系，不斷優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，提高生源質(zhì)量。積極參與共建“一帶一路”教育行動和中外人文交流項目，在推進孔子學(xué)院建設(shè)中，進一步發(fā)揮建設(shè)高校的主體作用。選派優(yōu)秀學(xué)生、青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人等赴國外高水平大學(xué)、機構(gòu)訪學(xué)交流，積極推動優(yōu)秀研究生公派留學(xué)，加大高校優(yōu)秀畢業(yè)生到國際組織實習(xí)任職的支持力度，積極推薦高校優(yōu)秀人才在國際組織、學(xué)術(shù)機構(gòu)、國際期刊任職兼職。

　　（十二）加強大學(xué)文化建設(shè)

　　培育理念先進、特色鮮明、中國智慧的大學(xué)文化，成為大學(xué)生命力、競爭力重要源泉。立足辦學(xué)傳統(tǒng)和現(xiàn)實定位，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動中華優(yōu)秀教育文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建具有時代精神、風(fēng)格鮮明的中國特色大學(xué)文化。加強校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，深入開展高雅藝術(shù)進校園、大學(xué)生藝術(shù)展演、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地建設(shè)，營造全方位育人文化。塑造追求卓越、鼓勵創(chuàng)新的文化品格，弘揚勇于開拓、求真務(wù)實的學(xué)術(shù)精神，形成中外互鑒、開放包容的文化氣質(zhì)。堅定對發(fā)展知識、追求真理、造福人類的責任感使命感，在對口支援、精準扶貧、合建共建等行動中，勇于擔當、主動作為，發(fā)揮帶動作用。傳播科學(xué)理性與人文情懷，承擔引領(lǐng)時代風(fēng)氣和社會未來、促進人類社會發(fā)展進步的使命。

　?。ㄊ┩晟浦袊厣F(xiàn)代大學(xué)制度

　　以制度建設(shè)保障高校整體提升。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，健全完善各項規(guī)章制度，貫徹落實大學(xué)章程，規(guī)范高校內(nèi)部治理體系，推進管理重心下移，強化依法治校；創(chuàng)新基層教學(xué)科研組織和學(xué)術(shù)管理模式，完善學(xué)術(shù)治理體系，保障教學(xué)、學(xué)術(shù)委員會在人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)事務(wù)中有效發(fā)揮作用；建立和完善學(xué)校理事會制度，進一步完善社會支持和參與學(xué)校發(fā)展的組織形式和制度平臺。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建全方位、全過程、全天候的數(shù)字校園支撐體系，提升教育教學(xué)管理能力。

　　四、強化內(nèi)涵建設(shè)，打造一流學(xué)科高峰

　?。ㄊ模┟鞔_學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵

　　學(xué)科建設(shè)要明確學(xué)術(shù)方向和回應(yīng)社會需求，堅持人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)團隊、科研創(chuàng)新“三位一體”。圍繞國家戰(zhàn)略需求和國際學(xué)術(shù)前沿，遵循學(xué)科發(fā)展規(guī)律，找準特色優(yōu)勢，著力凝練學(xué)科方向、增強問題意識、匯聚高水平人才隊伍、搭建學(xué)科發(fā)展平臺，重點建設(shè)一批一流學(xué)科。以一流學(xué)科為引領(lǐng)，輻射帶動學(xué)科整體水平提升，形成重點明確、層次清晰、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、互為支撐的學(xué)科體系，支持大學(xué)建設(shè)水平整體提升。

　?。ㄊ澹┩怀鰧W(xué)科優(yōu)勢與特色

　　學(xué)科建設(shè)的重點在于尊重規(guī)律、構(gòu)建體系、強化優(yōu)勢、突出特色。國內(nèi)領(lǐng)先、國際前沿高水平的學(xué)科，加快培育國際領(lǐng)軍人才和團隊，實現(xiàn)重大突破，搶占未來制高點，率先沖擊和引領(lǐng)世界一流；國內(nèi)前列、有一定國際影響力的學(xué)科，圍繞主干領(lǐng)域方向，強化特色，擴大優(yōu)勢，打造新的學(xué)科高峰，加快進入世界一流行列。在中國特色的領(lǐng)域、方向，立足解決重大理論、實踐問題，積極打造具有中國特色中國風(fēng)格中國氣派的一流學(xué)科和一流教材，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系、教材體系，不斷提升國際影響力和話語權(quán)。

　?。ㄊ┩卣箤W(xué)科育人功能

　　以學(xué)科建設(shè)為載體，加強科研實踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)一流人才。強化科研育人，結(jié)合國家重點、重大科技計劃任務(wù)，建立科教融合、相互促進的協(xié)同培養(yǎng)機制，促進知識學(xué)習(xí)與科學(xué)研究、能力培養(yǎng)的有機結(jié)合。學(xué)科建設(shè)要以人才培養(yǎng)為中心，支撐引領(lǐng)專業(yè)建設(shè)，推進實踐育人，積極構(gòu)建面向?qū)嵺`、突出應(yīng)用的實踐實習(xí)教學(xué)體系，拓展實踐實習(xí)基地的數(shù)量、類型和層次，完善實踐實習(xí)的質(zhì)量監(jiān)控與評價機制。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，探索跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才機制，依托大學(xué)科技園、協(xié)同創(chuàng)新中心和工程研究中心等，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵師生共同開展高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　（十七）打造高水平學(xué)科團隊和梯隊

　　匯聚拔尖人才，激發(fā)團隊活力。完善開放靈活的人才培育、吸引和使用機制，著眼長遠，構(gòu)建以學(xué)科帶頭人為領(lǐng)軍、以杰出人才為骨干、以優(yōu)秀青年人才為支撐，銜接有序、結(jié)構(gòu)合理的人才團隊和梯隊，注重培養(yǎng)團隊精神，加強團隊合作。充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人凝練方向、引領(lǐng)發(fā)展的重要作用，既看重學(xué)術(shù)造詣，也看重道德品質(zhì)，既注重前沿方向把握，也關(guān)注組織能力建設(shè)，保障學(xué)科帶頭人的人財物支配權(quán)。加大對青年教師教學(xué)科研的穩(wěn)定支持力度，著力把中青年學(xué)術(shù)骨干推向國際學(xué)術(shù)前沿和國家戰(zhàn)略前沿，承擔重大項目、參與重大任務(wù)，加強博士后等青年骨干力量培養(yǎng)；建立穩(wěn)定的高水平實驗技術(shù)、工程技術(shù)、實踐指導(dǎo)和管理服務(wù)人才隊伍，重視和培養(yǎng)學(xué)生作為科研生力軍。以解決重大科研問題與合作機制為重點，對科研團隊實行整體性評價，形成與貢獻匹配的評價激勵體系。

　?。ㄊ耍┰鰪妼W(xué)科創(chuàng)新能力

　　學(xué)術(shù)探索與服務(wù)國家需求緊密融合，著力提高關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力和建設(shè)性社會影響。圍繞國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，凝練提出學(xué)科重大發(fā)展問題，加強對關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)、重大理論和實踐問題的有組織攻關(guān)創(chuàng)新，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果和建設(shè)性社會影響的重大突破。加強重大科技項目的培育和組織，積極承擔國家重點、重大科技計劃任務(wù)，在國家和地方重大科技攻關(guān)項目中發(fā)揮積極作用。積極參與、牽頭國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，研究和解決全球性、區(qū)域性重大問題，在更多前沿領(lǐng)域引領(lǐng)科學(xué)方向。

　　（十九）創(chuàng)新學(xué)科組織模式

　　聚焦建設(shè)學(xué)科，加強學(xué)科協(xié)同交叉融合。整合各類資源，加大對原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性研究的支持。圍繞重大項目和重大研究問題組建學(xué)科群，主干學(xué)科引領(lǐng)發(fā)展方向，發(fā)揮凝聚輻射作用，各學(xué)科緊密聯(lián)系、協(xié)同創(chuàng)新，避免簡單地“搞平衡、鋪攤子、拉郎配”。瞄準國家重大戰(zhàn)略和學(xué)科前沿發(fā)展方向，以服務(wù)需求為目標，以問題為導(dǎo)向，以科研聯(lián)合攻關(guān)為牽引，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為重點，依托科技創(chuàng)新平臺、研究中心等，整合多學(xué)科人才團隊資源，著重圍繞大物理科學(xué)、大社會科學(xué)為代表的基礎(chǔ)學(xué)科，生命科學(xué)為代表的前沿學(xué)科，信息科學(xué)為代表的應(yīng)用學(xué)科，組建交叉學(xué)科，促進哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)、工程技術(shù)之間的交叉融合。鼓勵組建學(xué)科聯(lián)盟，搭建國際交流平臺，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

　　五、加強協(xié)同，形成“雙一流”建設(shè)合力

　?。ǘ┙∪咝！半p一流”建設(shè)管理制度

　　明確并落實高校在“雙一流”建設(shè)中的主體責任，增強建設(shè)的責任感和使命感。充分發(fā)揮高校黨委在“雙一流”建設(shè)全程的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動重大安排部署的科學(xué)決策、民主決策和依法決策，確?！半p一流”建設(shè)方案全面落地。健全高?！半p一流”建設(shè)管理機構(gòu)，創(chuàng)新管理體制與運行機制，完善部門分工負責、全員協(xié)同參與的責任體系，建立內(nèi)部監(jiān)測評價制度，按年度發(fā)布建設(shè)進展報告，加強督導(dǎo)考核，避免簡單化層層分解、機械分派任務(wù)指標。

　?。ǘ唬┰鰪姼咝８母飫?chuàng)新自覺性

　　改革創(chuàng)新是高校持續(xù)發(fā)展的不竭動力。建設(shè)高校要積極主動深化改革，發(fā)揮教育改革排頭兵的引領(lǐng)示范作用，以改革增添動力，以創(chuàng)新彰顯特色。全面深化高校綜合改革，著力加大思想政治教育、人才培養(yǎng)模式、人事制度、科研體制機制、資源募集調(diào)配機制等關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)的改革力度，重點突破，探索形成符合教育規(guī)律、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。增強高校外部體制機制改革協(xié)同與政策協(xié)調(diào)，加快形成高校改革創(chuàng)新成效評價機制，完善社會參與改革、支持改革的合作機制，促進優(yōu)質(zhì)資源共享，為高校創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

　?。ǘ┘哟蟮胤絽^(qū)域統(tǒng)籌

　　將“雙一流”建設(shè)納入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，結(jié)合區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)中心建設(shè)等重大工程、重大計劃，主動明確對高校提出需求，形成“雙一流”建設(shè)與其他重大工程互相支撐、協(xié)同推進的格局，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。地方政府通過多種方式，對建設(shè)高校在資金、政策、資源等方面給予支持。切實落實“放管服”要求，積極推動本地區(qū)高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)“雙一流”建設(shè)高校和本地區(qū)高水平大學(xué)相互促進、共同發(fā)展，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展、有序銜接的建設(shè)體系。

　?。ǘ┘訌娨龑?dǎo)指導(dǎo)督導(dǎo)

　　強化政策支持和資金投入引導(dǎo)。適度擴大高校自主設(shè)置學(xué)科權(quán)限，完善多元化研究生招生選拔機制，適度提高優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生直接攻讀博士學(xué)位的比例。建立健全高等教育招生計劃動態(tài)調(diào)整機制，實施國家急需學(xué)科高層次人才培養(yǎng)支持計劃，探索研究生招生計劃與國家重大科研任務(wù)、重點科技創(chuàng)新基地等相銜接的新路徑。繼續(xù)做好經(jīng)費保障工作，全面實施預(yù)算績效管理，建立符合高等教育規(guī)律和管理需要的績效管理機制，增強建設(shè)高校資金統(tǒng)籌權(quán)，在現(xiàn)有財政撥款制度基礎(chǔ)上完善研究生教育投入機制。建設(shè)高校要建立多元籌資機制，統(tǒng)籌自主資金和其他可由高校按規(guī)定自主使用的資金等，共同支持“雙一流”建設(shè)。完善政府、社會、高校相結(jié)合的共建機制，形成多元化投入、合力支持的格局。

　　強化建設(shè)過程的指導(dǎo)督導(dǎo)。履行政府部門指導(dǎo)職責，充分發(fā)揮“雙一流”建設(shè)專家委員會咨詢作用，支持學(xué)科評議組、教育教學(xué)指導(dǎo)委員會、教育部科學(xué)技術(shù)委員會等各類專家組織開展建設(shè)評價、診斷、督導(dǎo)，促進學(xué)科發(fā)展和學(xué)校建設(shè)。推進“雙一流”建設(shè)督導(dǎo)制度化常態(tài)化長效化。按建設(shè)周期跟蹤評估建設(shè)進展情況，建設(shè)期末對建設(shè)成效進行整體評價。根據(jù)建設(shè)進展和評價情況，動態(tài)調(diào)整支持力度和建設(shè)范圍。推動地方落實對“雙一流”建設(shè)的政策支持和資源投入。

　?。ǘ模┩晟圃u價和建設(shè)協(xié)調(diào)機制

　　堅持多元綜合性評價。以立德樹人成效作為根本標準，探索建立中國特色“雙一流”建設(shè)的綜合評價體系，以人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、服務(wù)貢獻和影響力為核心要素，把一流本科教育作為重要內(nèi)容，定性和定量、主觀和客觀相結(jié)合，學(xué)科專業(yè)建設(shè)與學(xué)校整體建設(shè)評價并行，重點考察建設(shè)效果與總體方案的符合度、建設(shè)方案主要目標的達成度、建設(shè)高校及其學(xué)科專業(yè)在第三方評價中的表現(xiàn)度。鼓勵第三方獨立開展建設(shè)過程及建設(shè)成效的監(jiān)測評價。積極探索中國特色現(xiàn)代高等教育評估制度。

　　健全協(xié)調(diào)機制。建立健全“雙一流”建設(shè)部際協(xié)調(diào)工作機制，創(chuàng)新省部共建合建機制，統(tǒng)籌推進“雙一流”建設(shè)與地方高水平大學(xué)建設(shè)，實現(xiàn)政策協(xié)同、分工協(xié)同、落實協(xié)同、效果協(xié)同。