中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《推進直屬機關(guān)
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的
實施方案》的通知

教黨函〔2017〕27號

部內(nèi)各司局、各直屬單位黨組織：

　　《推進直屬機關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施方案》已經(jīng)部黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　各單位黨組織要高度重視，把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，結(jié)合實際，研究制訂具體方案，切實抓常抓細(xì)抓長。具體方案于15個工作日內(nèi)報直屬機關(guān)黨委，有關(guān)貫徹落實情況和成效及時報送?！　　　　　?/p>

中共教育部黨組

2017年4月19日

推進直屬機關(guān)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施方案

　　推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是黨中央著眼加強思想教育和理論武裝、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出的重要決策部署。根據(jù)中辦印發(fā)的《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》精神，為深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，推動直屬機關(guān)各級黨組織切實執(zhí)行《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，特制定本實施方案。

　　一、基本目標(biāo)要求

　　把思想教育作為首要任務(wù)，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范直屬機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持學(xué)思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，切實為辦好人民滿意的教育，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化提供堅強組織保證。

　　堅持融入日常、抓在經(jīng)常，做到“四個納入”，即把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入黨建規(guī)劃、納入年度工作要點、納入黨的組織生活制度體系、納入年度考核。各單位黨組織要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長期堅持、形成常態(tài)。突出問題導(dǎo)向，各級黨組織要建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，帶著問題學(xué)，針對問題改，把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程；注重以上率下，部黨組及黨組成員、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要定期參加集體學(xué)習(xí)，積極參加雙重組織生活，切實發(fā)揮帶頭示范作用；強化主體作用，基層黨支部要充分發(fā)揮工作的積極性主動性創(chuàng)造性，不斷探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法；堅持常抓不懈，各級黨組織要防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學(xué)習(xí)教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

　　二、學(xué)習(xí)內(nèi)容安排

　　堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)、不斷跟進學(xué)，領(lǐng)會掌握基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。

　　1.學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)

　　深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，深刻認(rèn)識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，深入領(lǐng)會黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、組織原則、優(yōu)良作風(fēng)，深入領(lǐng)會黨員條件和義務(wù)、權(quán)利，牢記入黨誓詞，明確做合格共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在全面把握基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的六項基本條件。

　　深入學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等，積極踐行黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)要求。

　　2.學(xué)習(xí)系列講話

　　深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》《習(xí)近平總書記系列重要講話文章選編（領(lǐng)導(dǎo)干部讀本）》，及時跟進學(xué)習(xí)最新講話精神，深刻認(rèn)識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學(xué)體系，準(zhǔn)確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領(lǐng)會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來。

　　編印《習(xí)近平關(guān)于教育工作重要論述摘編》。結(jié)合教育工作實際，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述和指示精神，進一步明確本領(lǐng)域工作的思路和目標(biāo)，研究提出加強和改進工作的具體措施。

　　三、查找解決問題

　　堅持學(xué)做結(jié)合、以學(xué)促做、知行合一，突出針對性，敢于直面問題，勇于自我革命，把查找解決問題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的著眼點、落腳點。

　　1.黨員重點查找解決的問題

　　黨員要對照黨章黨規(guī)，對照系列講話，對照先進典型，把自己擺進去，經(jīng)常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，重點圍繞以下四個方面進行查找分析：（一）理想信念是否堅定。堅守黨的信仰信念，牢記黨的歷史使命，把正確的理想追求轉(zhuǎn)化為行動的力量，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。（二）對黨是否忠誠老實。必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員，加強黨性鍛煉，聽黨話、跟黨走，在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨。（三）大是大非面前是否旗幟鮮明。堅持正確的政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于同各種錯誤思想、錯誤言論作斗爭。（四）是否做到在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終做到向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護黨中央的權(quán)威。要通過查找，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。

　　2.各單位黨組織重點查找解決的問題

　　重點圍繞以下三個方面進行查找分析：（一）是否落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。樹立抓好黨建是最大政績的意識，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，把從嚴(yán)的要求貫穿黨的建設(shè)全過程、各方面。（二）是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念。（三）是否認(rèn)真堅持民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重要決策注重聽取下級黨組織和黨員群眾意見等。要通過查找，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問題。

　　3.黨支部重點查找解決的問題

　　重點圍繞以下三個方面進行查找分析：（一）組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。按照規(guī)定要求和程序開展組織生活，不走過場，形式多樣、氛圍莊重。（二）黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范。認(rèn)真組織黨員開展政治理論學(xué)習(xí)，經(jīng)常與黨員干部談話交心，深入了解黨員干部的思想狀況，做好黨員思想工作。（三）團結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位。堅持以人為本，建立健全內(nèi)部激勵關(guān)懷幫扶機制，熱情幫助黨員、職工解決實際困難。要通過查找，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問題。

　　四、推進落實舉措

　　1.切實抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。部黨組每年研究制定《部黨組理論學(xué)習(xí)中心組及司局級以上干部集體學(xué)習(xí)方案》，將學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話作為重要內(nèi)容，重點開展圍繞中心、服務(wù)大局戰(zhàn)略層面的學(xué)習(xí)，黨組成員自己學(xué)、自己講，每季度安排集體學(xué)習(xí)研討。各單位每年研究制定本單位領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃并報機關(guān)黨委備案。以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，帶動基層黨支部開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動。黨支部每年制訂學(xué)習(xí)計劃，報上級黨組織備案。

　　2.大力推動個人自學(xué)。處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年根據(jù)自身實際制訂個人自學(xué)計劃或?qū)W習(xí)清單，報所在黨支部備案?；鶎狱h支部根據(jù)實際情況，對黨員自學(xué)提出要求，年底結(jié)合民主評議開展“承諾踐諾評諾”。鼓勵黨員創(chuàng)新形式，積極運用微黨課、微動漫、微視頻等開展多樣化學(xué)習(xí)。引導(dǎo)黨員利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、支部工作APP、微信和直屬機關(guān)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等開展在線學(xué)習(xí)。

　　3.認(rèn)真落實“三會一課”制度。基層黨支部充分發(fā)揮教育管理黨員的主體作用，運用“三會一課”制度抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育?！叭龝徽n”突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話為主要內(nèi)容，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。認(rèn)真落實《教育部直屬機關(guān)“三會一課”制度實施細(xì)則》。每月召開1次支委會，重點學(xué)習(xí)黨規(guī)和重要的制度文件等，對本支部學(xué)習(xí)作出階段性安排；每季度召開1次支部黨員大會，重點開展交流式學(xué)習(xí)，把好的個人學(xué)習(xí)成果與支部其他黨員分享；每月至少召開1次黨小組會，重點結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展集中研討式學(xué)習(xí)；支部書記帶頭講黨課，黨員至少每半年上1次黨課。黨支部每年制訂“三會一課”計劃并報上級黨組織備案。

　　4.積極開展主題黨日活動。鼓勵基層黨支部赴紅色教育基地等開展豐富多彩的主題黨日活動。支部每年至少組織開展1次主題突出、特色鮮明的黨日活動，確保每名黨員都有參加的機會。主題黨日活動要與“兩學(xué)一做”緊密結(jié)合，與“三會一課”、志愿服務(wù)、助學(xué)助困等相結(jié)合。倡導(dǎo)支部之間聯(lián)合舉辦主題黨日活動。

　　5.認(rèn)真組織開展民主生活會和組織生活會。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，每年圍繞主題召開民主生活會和組織生活會。認(rèn)真落實《教育部直屬機關(guān)民主生活會和組織生活會規(guī)程》。民主生活會每年召開1次，一般安排在第四季度；組織生活會每年至少召開1次。按照“四必談”要求進行認(rèn)真的談心談話，廣泛聽取多方意見，聯(lián)系思想工作實際查找問題。民主生活會和組織生活會要嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”，嚴(yán)于自我解剖，熱忱幫助同志，切實推動問題的解決。

　　6.認(rèn)真開展民主評議黨員。認(rèn)真落實《教育部直屬機關(guān)民主評議黨員工作規(guī)程》。每年以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照“政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”的黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。民主評議前，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，嚴(yán)格穩(wěn)慎處置。

　　7.推動黨員立足崗位作表率、當(dāng)先鋒。直屬機關(guān)各級黨組織要結(jié)合落實部黨組年度中心工作和本單位重點工作，進一步明確黨員干部職責(zé)任務(wù)，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，推動黨員干部立足崗位、創(chuàng)先爭優(yōu)。每年確定一批重點調(diào)研課題，推動部機關(guān)黨員干部深入基層調(diào)查研究，密切聯(lián)系廣大師生，加強服務(wù)指導(dǎo)。直屬單位要結(jié)合本單位的工作特點，積極推動黨員掛牌上崗、亮明身份，創(chuàng)建黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)。直屬機關(guān)黨委每兩年組織開展“兩優(yōu)一先”評選表彰，每年組織評選黨員先鋒崗和優(yōu)秀創(chuàng)新工作案例。

　　8.創(chuàng)建基層黨支部示范點。認(rèn)真落實《教育部直屬機關(guān)黨支部工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的若干規(guī)定》，推動基層黨支部提升整體功能。督促支部按期進行換屆，著力整頓軟弱渙散基層黨支部。配齊配強黨支部班子特別是支部書記，把優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位。立足支部實際工作，圍繞學(xué)習(xí)教育、嚴(yán)格組織生活等重點內(nèi)容，探索形成務(wù)實管用的支部工作法。遴選建設(shè)一批基層優(yōu)秀黨支部，組織開展現(xiàn)場觀摩活動，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使基層黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　直屬機關(guān)各單位黨組織要把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，高度重視，精心組織，抓常抓細(xì)抓長。

　　1.抓好責(zé)任落實。各單位黨組織要切實履行主體責(zé)任，每年專題研究本單位黨建工作，把“兩學(xué)一做”作為重要內(nèi)容，制定具體工作舉措。設(shè)黨委、黨總支的單位要加強督促指導(dǎo)把關(guān)，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程指導(dǎo)，幫助黨支部制訂計劃，派員參加黨支部各項活動。要把“兩學(xué)一做”作為教育行政學(xué)院主體班次和機關(guān)黨校黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要大力選樹先進典型，積極宣傳踐行“兩學(xué)一做”優(yōu)秀黨員先進事跡，營造良好的環(huán)境氛圍。各級黨組織要通過隨機抽查、專項督查、重點約談等方式，更好推動學(xué)習(xí)教育和問題整改。

　　2.堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把“兩學(xué)一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓(xùn)練，加強政治歷練，帶頭旗幟鮮明講政治，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，時刻牢記自己第一身份是黨員。要帶頭強化黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，積極參加學(xué)習(xí)，主動談體會，主動參加組織生活會、民主評議，每年到所在支部講1次黨課。要帶頭擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，踐行“三嚴(yán)三實”要求，履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)、建功立業(yè)，重實干、務(wù)實功、辦實事、求實效。要帶頭嚴(yán)格自律，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，密切聯(lián)系群眾，切實改進作風(fēng)，嚴(yán)格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風(fēng)，保持清正廉潔的政治本色。

　　3.實施“四基”工程。以“基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升計劃”為抓手，推動基層黨支部建立健全基本制度；每年舉辦基層黨支部書記及其他黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，切實提高抓支部建設(shè)的基本技能；推動有條件的單位設(shè)立黨建工作宣傳欄、展示區(qū)，建設(shè)黨員活動室、學(xué)習(xí)閱覽室，配齊黨旗和黨徽胸章等，為學(xué)習(xí)教育提供基本條件；每個支部配齊《中國共產(chǎn)黨章程》和重要黨內(nèi)法規(guī)及黨的十八大以來黨員必讀書籍，按年度建立學(xué)習(xí)教育檔案卷宗，完善學(xué)習(xí)教育的基本資料。

　　4.嚴(yán)格考核問責(zé)。年底，把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育情況作為各單位“述職述廉述黨建”的重要內(nèi)容，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)。機關(guān)黨委每年派出黨建工作聯(lián)系員，采取隨機抽查等方式，直接深入基層黨支部了解黨員學(xué)習(xí)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。不定期組織開展工作經(jīng)驗交流會，及時總結(jié)交流新鮮經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決存在問題。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴(yán)肅批評、追責(zé)問責(zé)。

　　各單位黨組織結(jié)合實際，強化自身特色，研究提出貫徹落實的具體方案，請于15個工作日內(nèi)報告直屬機關(guān)黨委。