教育部 國務(wù)院扶貧辦 國家語委關(guān)于印發(fā)
《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》的通知

教語用〔2018〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、扶貧辦（局）、語委，計(jì)劃單列市教育局、扶貧辦（局）、語委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、扶貧辦、語委：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要講話精神，切實(shí)發(fā)揮語言文字的基礎(chǔ)性作用，加大深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)力度，教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語委研究制定了《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

教育部 國務(wù)院扶貧辦 國家語委

2018年1月15日

推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神，充分發(fā)揮普通話在提高勞動(dòng)力基本素質(zhì)、促進(jìn)職業(yè)技能提升、增強(qiáng)就業(yè)能力等方面的重要作用，采取更加集中的支持、更加精準(zhǔn)的舉措、更加有力的工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)，特制定本計(jì)劃。

　　一、目標(biāo)定位

　　扶貧先扶智，扶智先通語。到2020年，貧困家庭新增勞動(dòng)力人口應(yīng)全部具有國家通用語言文字溝通交流和應(yīng)用能力，現(xiàn)有貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力具備基本的普通話交流能力，當(dāng)?shù)仄胀ㄔ捚占奥拭黠@提升，初步具備普通話交流的語言環(huán)境，為提升“造血”能力打好語言基礎(chǔ)。

　　二、基本原則

　　（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，健全機(jī)制。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與貧困地區(qū)國家通用語言文字推廣普及工作。引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，形成“造血”能力，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。將普通話普及率的提升納入地方扶貧部門、教育部門扶貧工作績(jī)效考核，列入駐村干部和駐村第一書記的主要工作任務(wù)，力求實(shí)效。

　　（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)聚焦，精準(zhǔn)發(fā)力。綜合人口、經(jīng)濟(jì)、教育、語言等基礎(chǔ)因素和條件保障，聚焦普通話普及率低的地區(qū)和青壯年勞動(dòng)力人口，將普通話學(xué)習(xí)掌握情況記入貧困人口檔案卡，消除因語言不通而無法脫貧的情況發(fā)生。

　　（三）堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。綜合考慮地域差別和文化差異，制定適合不同地區(qū)、不同情況的具體推普措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，要率先行動(dòng)，統(tǒng)籌安排好普通話培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，以確保攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，融合發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在大力推廣普及國家通用語言文字的同時(shí)，尊重各民族使用本民族語言文字的自由，創(chuàng)造性地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各民族交流交往交融，牢固樹立中華民族共同體意識(shí)。

　　三、具體措施

　　（一）組織開展青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)造學(xué)習(xí)條件，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等需求，對(duì)不具備普通話溝通能力的青壯年農(nóng)牧民進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，使其具有使用普通話進(jìn)行基本溝通交流的能力。每個(gè)行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓(xùn)班，由駐村干部和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村民集中開展普通話專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)村民借助信息化學(xué)習(xí)工具和資源自主學(xué)習(xí)普通話。由當(dāng)?shù)乜h級(jí)教育(語言文字工作)部門協(xié)助組織師資定期給培訓(xùn)班授課。經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的學(xué)員，落實(shí)相關(guān)資助政策，并由扶貧部門優(yōu)先推薦就業(yè)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

　　（二）同步推進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與普通話推廣。在各級(jí)各類扶貧職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目中，要把學(xué)習(xí)掌握普通話作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把普通話推廣與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，顯著提高國家通用語言文字應(yīng)用能力和職業(yè)技術(shù)技能水平，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)就業(yè)脫貧。

　　（三）切實(shí)發(fā)揮公務(wù)員的表率作用。各級(jí)新錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的普通話水平，同時(shí)要加強(qiáng)基層干部國家通用語言文字意識(shí)的培養(yǎng)和應(yīng)用能力的培訓(xùn)。采取多種措施，通過集中學(xué)習(xí)、“一對(duì)一”互幫互學(xué)等有效方式，對(duì)不具備國家通用語言文字溝通能力的縣以下基層干部進(jìn)行專門培訓(xùn)，力爭(zhēng)在“十三五”期內(nèi)使所有在職干部具備國家通用語言文字應(yīng)用能力。

　　（四）大力加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作。將國家通用語言文字方針政策、法律法規(guī)和基本規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)納入各級(jí)各類校長(zhǎng)綜合培訓(xùn)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化校長(zhǎng)、教師和學(xué)生自覺規(guī)范使用國家通用語言文字和自覺傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語言文化的意識(shí)。確保國家通用語言文字作為教育教學(xué)的基本用語用字，尊重和保障少數(shù)民族學(xué)生接受本民族語言文字教育的權(quán)利，按期完成語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，確保各民族中學(xué)畢業(yè)生具有較好的國家通用語言文字應(yīng)用能力，能夠熟練使用普通話進(jìn)行溝通交流。

　　（五）嚴(yán)把教師語言關(guān)。新錄用的各級(jí)各類學(xué)校教師普通話水平必須達(dá)到國家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。大力提升教師的國家通用語言文字應(yīng)用能力，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程自學(xué)、校本研修、幫扶結(jié)對(duì)等方式，使所有現(xiàn)任教師的普通話達(dá)標(biāo)，少數(shù)民族雙語教師具有使用國家通用語言文字進(jìn)行教育教學(xué)的能力，普通話水平達(dá)到相應(yīng)等級(jí)。

　　（六）加強(qiáng)普通話培訓(xùn)資源和培訓(xùn)能力建設(shè)。支持各地教育(語言文字工作)部門組織編寫針對(duì)當(dāng)?shù)卣Z言和語音特點(diǎn)的普通話培訓(xùn)教材，免費(fèi)向村民和有學(xué)習(xí)需要的人群發(fā)放。研究開發(fā)或引進(jìn)普通話學(xué)習(xí)輔助學(xué)具或軟件，幫助提升學(xué)習(xí)效率。依托各地師范院校，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，確保學(xué)有所教、教有所據(jù)。

　　（七）加強(qiáng)對(duì)口地區(qū)語言文字工作支援。參與東西扶貧協(xié)作、對(duì)口支援建設(shè)的省市、高校和有關(guān)單位，要將語言文字工作列入援助工作的內(nèi)容，摸清受援地教師、學(xué)生、干部、青壯年農(nóng)牧民的普通話培訓(xùn)需求底數(shù)，制訂時(shí)間表和路線圖，保證人員和經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)在“十三五”期內(nèi)幫助受援地完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，切實(shí)促進(jìn)當(dāng)?shù)仄胀ㄔ捚占奥实奶嵘?/p>

　　（八）積極發(fā)揮各方面力量。積極發(fā)揮學(xué)校對(duì)社會(huì)和家庭的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)學(xué)生幫助家長(zhǎng)學(xué)習(xí)提高普通話水平。制定政策，提供條件，鼓勵(lì)教師、播音員主持人、寒暑假返鄉(xiāng)大學(xué)生等積極參與“人人通” 推普扶貧培訓(xùn)工作。搭建平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和吸引企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人支持語言文字扶貧工作。

　　（九）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。教育部、國家語委會(huì)同國務(wù)院扶貧辦對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查或抽查，對(duì)行動(dòng)迅速、措施得當(dāng)、成效顯著的地區(qū)給予表揚(yáng)，對(duì)推諉卸責(zé)、措施不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)通報(bào)批評(píng)。