教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練管理工作的通知

教體藝〔2017〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　青年學(xué)生是祖國的未來和民族的希望。普通高等學(xué)校和高中階段學(xué)校學(xué)生參加軍事訓(xùn)練是法律要求，加強(qiáng)軍事訓(xùn)練對于促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展具有十分重要的作用。為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練管理，確保工作質(zhì)量，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)學(xué)生軍事訓(xùn)練健康發(fā)展，依據(jù)《教育法》《兵役法》和《學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練管理的重要性

　　加強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練管理，提高軍事訓(xùn)練質(zhì)量，是提升學(xué)生國防意識(shí)、軍事素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)國防建設(shè)和國家人才培養(yǎng)的重要任務(wù)，關(guān)系到學(xué)生家庭、學(xué)校乃至全社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須高度重視。各地和普通高等學(xué)校、高中階段學(xué)校要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其責(zé)、科學(xué)施訓(xùn)、嚴(yán)格管理，建立健全并全面落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)工作質(zhì)量監(jiān)測，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保學(xué)生軍事訓(xùn)練工作安全有效開展。

　　二、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地教育行政部門和普通高等學(xué)校、高中階段學(xué)校要會(huì)同軍事機(jī)關(guān)、承訓(xùn)部隊(duì)及其他有關(guān)部門單位建立學(xué)生軍事訓(xùn)練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全學(xué)生軍事訓(xùn)練工作聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；進(jìn)一步健全“學(xué)校提需求，教育部門統(tǒng)計(jì)劃，省軍區(qū)搞協(xié)調(diào)”的工作運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌各種力量，確保工作落實(shí)；要建立健全學(xué)生軍事訓(xùn)練安全和質(zhì)量監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定各項(xiàng)安全教育管理和質(zhì)量保障制度，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施到位，軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練的內(nèi)容、時(shí)間、效果等符合國家有關(guān)要求。

　　三、認(rèn)真做好學(xué)生軍事訓(xùn)練管理各項(xiàng)工作

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱

　　各地教育行政部門和普通高等學(xué)校、高中階段學(xué)校要根據(jù)《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》和《高級(jí)中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》，科學(xué)制定計(jì)劃，嚴(yán)格按綱施教，合理安排內(nèi)容，落實(shí)保障工作。軍事課應(yīng)列為普通高等學(xué)校學(xué)生必修課程。軍事訓(xùn)練和軍事知識(shí)講座作為高中階段學(xué)校學(xué)生的必修內(nèi)容，納入社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)組織實(shí)施。

　　按規(guī)定有計(jì)劃地讓學(xué)生掌握必備的軍事知識(shí)、軍事理論和軍事技能，增強(qiáng)國防觀念、國家安全意識(shí)以及綜合素質(zhì)。按照循序漸進(jìn)的原則，把握訓(xùn)練強(qiáng)度和進(jìn)度。根據(jù)訓(xùn)練科目的特點(diǎn)，有針對性地提出預(yù)防訓(xùn)練事故的要求和注意事項(xiàng)，并根據(jù)學(xué)生的身體反應(yīng)及時(shí)調(diào)整訓(xùn)練強(qiáng)度。各地和學(xué)校要加強(qiáng)軍事訓(xùn)練教學(xué)評(píng)價(jià)，采取多種方式加強(qiáng)學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)質(zhì)量檢驗(yàn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)師生安全教育

　　加強(qiáng)學(xué)生安全教育。在軍事訓(xùn)練開始前，學(xué)校要做到層層動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)，學(xué)生全員參加，深刻闡明學(xué)生軍事訓(xùn)練的重大意義，強(qiáng)化軍事訓(xùn)練的安全意識(shí)、知識(shí)和技術(shù)教育。參訓(xùn)學(xué)生要參加入學(xué)體檢，各校要嚴(yán)格按照《學(xué)生軍事訓(xùn)練規(guī)定》的要求，對有嚴(yán)重生理缺陷、殘疾或疾病的學(xué)生，經(jīng)本人申請和學(xué)校批準(zhǔn)，可以減免不適宜參加的軍事技能訓(xùn)練科目。

　　加強(qiáng)教師專項(xiàng)培訓(xùn)。在軍事訓(xùn)練開始前，學(xué)校要對教師進(jìn)行安全教育和安全技能培訓(xùn)，增強(qiáng)教師預(yù)防和處置突發(fā)安全事件的意識(shí)和能力，凡未參加相關(guān)培訓(xùn)的教師不得帶訓(xùn)。教育行政部門要商請各承訓(xùn)部隊(duì)對幫訓(xùn)官兵進(jìn)行安全教育和安全技能培訓(xùn)，增強(qiáng)幫訓(xùn)官兵科學(xué)施訓(xùn)、文明施訓(xùn)和安全施訓(xùn)的意識(shí)和能力；凡未參加相關(guān)培訓(xùn)的幫訓(xùn)官兵不得施訓(xùn)。

　　（三）確保訓(xùn)練活動(dòng)安全

　　學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)深入學(xué)生軍事訓(xùn)練場，指導(dǎo)訓(xùn)練開展，檢查訓(xùn)練安全，督導(dǎo)訓(xùn)練質(zhì)量。教師必須全時(shí)在崗，全面掌握訓(xùn)練安全情況，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)學(xué)生正確處理突發(fā)安全事故；了解學(xué)生的身心特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)。根據(jù)氣候特點(diǎn)安排訓(xùn)練任務(wù)，在氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣（如：高溫、雷電、冰雹、暴雨、大風(fēng)、霧霾和沙塵等）預(yù)報(bào)達(dá)到黃色預(yù)警以上時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃，直至停止露天訓(xùn)練，防止發(fā)生意外傷害等事故。

　　在組織學(xué)生實(shí)彈射擊訓(xùn)練之前，必須進(jìn)行專門的安全教育，制訂詳細(xì)的安全計(jì)劃和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保開展實(shí)彈射擊訓(xùn)練科目中的人員、器材等各個(gè)環(huán)節(jié)的絕對安全。在組織開展其他需要?jiǎng)佑脴屩У挠?xùn)練科目時(shí)，必須對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的槍支操作安全教育，強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練紀(jì)律，精心組織實(shí)施，幫訓(xùn)官兵全程輔導(dǎo)。

　　（四）強(qiáng)化集體生活管理

　　學(xué)生軍事訓(xùn)練期間，應(yīng)以《中國人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》為依據(jù)，加強(qiáng)一日生活程序的安全管理。各級(jí)學(xué)生軍事訓(xùn)練領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要高度重視參訓(xùn)師生和承訓(xùn)官兵的飲食衛(wèi)生安全工作。單獨(dú)安排軍事訓(xùn)練學(xué)生食堂的，要為學(xué)生食堂配置專職食品安全管理員。要配備足夠的專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，配置相應(yīng)的醫(yī)護(hù)和急救藥品、器具、急救車輛，以有效應(yīng)對學(xué)生受傷等突發(fā)情況。乘車外出時(shí)，必須制定周密的運(yùn)輸計(jì)劃，指定教師隨車帶隊(duì)。在交通復(fù)雜時(shí)段組織大規(guī)模軍事訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)商請交通管理部門予以協(xié)助。

　　學(xué)校要會(huì)同承訓(xùn)部隊(duì)和學(xué)生軍事訓(xùn)練基地等有關(guān)方面，有針對性地制定和完善各類安全預(yù)案。學(xué)生軍事訓(xùn)練工作實(shí)行屬地化管理。學(xué)生軍事訓(xùn)練期間發(fā)生安全事故后，學(xué)校在采取處置措施的同時(shí)，必須及時(shí)向所在地教育行政部門及相關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)將處理結(jié)果及改進(jìn)措施上報(bào)省級(jí)教育行政部門。

　?。ㄎ澹┮?guī)范承訓(xùn)基地管理

　　學(xué)生軍事訓(xùn)練基地要加強(qiáng)人員管理，明確各類人員職責(zé)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，配套安全可靠的訓(xùn)練、生活和體育活動(dòng)設(shè)施，滿足學(xué)生軍事技能訓(xùn)練和生活需要。省級(jí)教育行政部門要高度重視學(xué)生軍事訓(xùn)練基地的建設(shè)與管理工作，要會(huì)同軍事機(jī)關(guān)和有關(guān)部門加強(qiáng)對軍事訓(xùn)練基地的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保學(xué)生軍事訓(xùn)練基地符合承訓(xùn)基本條件、遵守安全管理要求和執(zhí)行訓(xùn)練質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、建立健全學(xué)生軍事訓(xùn)練質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制

　　省級(jí)教育行政部門和部屬高等學(xué)校從2017年起要向教育部提交本地區(qū)、本單位學(xué)生軍事訓(xùn)練年度工作報(bào)告。地方各級(jí)教育督導(dǎo)部門要將學(xué)生軍事訓(xùn)練納入學(xué)校綜合督導(dǎo)內(nèi)容，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，并向社會(huì)公示。教育部將適時(shí)組織高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練工作檢查。

　　高等學(xué)校要建立學(xué)生軍事訓(xùn)練發(fā)展年度報(bào)告制度，報(bào)告主要內(nèi)容包括軍事理論課程建設(shè)與實(shí)施，軍事技能訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)間與效果，軍事課理論教學(xué)專兼職教師配備，軍事訓(xùn)練技能訓(xùn)練承訓(xùn)人員安排，安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施，學(xué)生軍事訓(xùn)練工作管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制與制度，經(jīng)費(fèi)投入和設(shè)施設(shè)備，學(xué)生軍事訓(xùn)練基地建設(shè)與管理，相關(guān)國防教育活動(dòng)等方面的情況，并向社會(huì)公示。

　　高中階段學(xué)校要把學(xué)生軍事訓(xùn)練納入學(xué)校辦學(xué)水平綜合評(píng)價(jià)體系和教育質(zhì)量評(píng)估體系。加強(qiáng)高中學(xué)生參加軍事訓(xùn)練情況、軍事素養(yǎng)和國防意識(shí)的考核，結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，并記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，作為綜合評(píng)價(jià)學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)容。

　　五、積極營造學(xué)生軍事訓(xùn)練良好環(huán)境

　　各級(jí)教育行政部門和普通高等學(xué)校、高中階段學(xué)校要重視學(xué)生軍事訓(xùn)練典型經(jīng)驗(yàn)的推廣與宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、走廊、宣傳欄以及微信、微博等，大力宣傳學(xué)校軍事訓(xùn)練的育人功能和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法；鼓勵(lì)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練題材的微電影大賽、攝影大賽等。在軍事訓(xùn)練期間，要及時(shí)向社會(huì)宣傳軍事訓(xùn)練成果，發(fā)布相關(guān)信息。遇有突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造政府、學(xué)校、家長和社會(huì)關(guān)心、支持學(xué)生軍事訓(xùn)練的良好氛圍。

　　各地教育行政部門可根據(jù)本通知制定實(shí)施細(xì)則?！?/p>

教育部

2017年5月3日