教育部關于做好2018屆全國普通高等學校
畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

教學〔2017〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學校：

　　就業(yè)是最大的民生。高校畢業(yè)生就業(yè)事關廣大學生及其家庭切身利益，事關社會主義現(xiàn)代化建設，事關社會和諧穩(wěn)定。為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè)，現(xiàn)就做好2018屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作通知如下：

　　一、鼓勵畢業(yè)生服務國家發(fā)展戰(zhàn)略

　　1.引導畢業(yè)生到重點領域就業(yè)。各地各高校要圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，向重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重要領域輸送畢業(yè)生。結合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，大力開拓就業(yè)崗位。落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，引導畢業(yè)生到中西部地區(qū)、東北地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)。

　　2.促進畢業(yè)生到新興領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地各高校要結合建設科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會要求，引導畢業(yè)生到高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合創(chuàng)造的就業(yè)機會，在共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域拓展就業(yè)新空間。

　　3.鼓勵畢業(yè)生到國際組織實習任職。各地各高校要加強政策支持力度，在經(jīng)費資助、教學管理、就業(yè)服務等方面出臺具體舉措。高校要結合人才培養(yǎng)特色和學科優(yōu)勢，加快培養(yǎng)具有參與全球治理能力的高素質人才。加強與國際組織聯(lián)系，拓寬合作交流渠道。及時收集發(fā)布國際組織招聘信息，把國際組織相關內容納入就業(yè)指導教材和課程，通過開展講座報告、項目推介、組建社團等多種方式，為畢業(yè)生到國際組織實習任職提供咨詢、指導、培訓等服務。

　　二、引導畢業(yè)生到基層就業(yè)

　　1.拓寬畢業(yè)生基層就業(yè)渠道。各地各高校要深入貫徹中央《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，落實好基層就業(yè)學費補償代償?shù)日?，實施高校畢業(yè)生基層成長計劃。服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導畢業(yè)生到現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電子商務等一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)組織實施好“教師特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”等中央基層就業(yè)項目。鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層從事教育文化、健康養(yǎng)老、扶貧開發(fā)等工作，到社會組織就業(yè)。

　　2.繼續(xù)做好大學生征兵工作。各地各高校要深入學習貫徹習近平總書記給南開大學新入伍大學生回信精神，加強與兵役機關協(xié)調配合，落實學費資助、復學升學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，共同組織咨詢周、宣傳月等活動。加強高校大學生征兵機構建設，面向畢業(yè)生、在校生及新生等群體開展宣傳動員，在高校放暑假前對體檢、政考合格的學生發(fā)放“大學生預定兵通知書”。

　　3.鼓勵畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)。各地各高校要充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用，廣泛收集發(fā)布崗位信息，辦好全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘等活動。省級教育部門要積極配合人力資源社會保障、稅務、中小企業(yè)主管部門等，落實小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補貼、培訓補貼、降稅減負等優(yōu)惠政策。高校要關心畢業(yè)生在中小微企業(yè)的成長發(fā)展，支持畢業(yè)生在小微企業(yè)進行產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新。

　　三、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　1.深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。各地各高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的重要突破口，在培養(yǎng)方案、課程體系、教學方法和管理制度等方面將改革持續(xù)向縱深推進，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，辦好各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。

　　2.落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。省級教育部門要配合有關部門進一步完善落實工商登記、稅費減免、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，為畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。高校要細化完善教學和學籍管理制度，進一步落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換、彈性學制管理、保留學籍休學創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生復學后轉入相關專業(yè)學習等政策。

　　3.提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務保障能力。各地各高校要加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，依托創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等為畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場地支持。多渠道籌措資金，綜合運用政府支持、學校自籌以及信貸、創(chuàng)投、社會公益、無償許可專利等方式扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)。建立健全國家、省級、高校大學生創(chuàng)業(yè)服務平臺，聘請行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)校友等擔任導師，通過舉辦講座、論壇、沙龍等活動,為大學生創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢、管理運營、項目對接、知識產(chǎn)權保護等方面的指導服務。

　　四、提供全方位就業(yè)指導服務

　　1.優(yōu)化就業(yè)精準服務。各地各高校要廣泛應用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，通過新職業(yè)網(wǎng)、智慧就業(yè)等平臺，根據(jù)畢業(yè)生和用人單位需求，開展精準對接服務。推動搭建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨類別的招聘信息服務平臺，鼓勵舉辦分層次、分類別、分行業(yè)的中小型校園招聘活動，更多采用網(wǎng)上初選、線下面試的便捷校園招聘模式。做好在內地（祖國大陸）高校就讀的港澳臺畢業(yè)生就業(yè)服務工作。

　　2.加大就業(yè)困難群體幫扶力度。各地各高校要重點幫扶建檔立卡貧困家庭、少數(shù)民族、身體殘疾等畢業(yè)生就業(yè)困難群體，配合有關部門落實好求職創(chuàng)業(yè)補貼等政策。要通過開展個性化輔導、組織專場招聘、優(yōu)先推薦崗位、發(fā)放求職補助等方式，確保困難群體就業(yè)一個不能少、一個不能掉隊。要與人力資源社會保障部門做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務接續(xù)工作。

　　3.規(guī)范就業(yè)工作管理。各地各高校要嚴格落實就業(yè)簽約“四不準”要求，不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)證書、學位證書發(fā)放與簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準將頂崗實習、見習證明材料作為就業(yè)證明材料。建立健全畢業(yè)生參與的就業(yè)狀況統(tǒng)計核查機制。嚴禁發(fā)布帶有歧視性內容的招聘信息，嚴密防范“培訓貸”、求職陷阱、傳銷等不法行為，切實維護畢業(yè)生權益，確保校園招聘活動公平、安全、有序。有條件的地區(qū)要積極推動建立入職定點體檢和結果互認機制，盡力避免手續(xù)過于繁瑣、重復體檢。

　　4.提高就業(yè)指導能力。各地各高校要加強就業(yè)指導教師的培養(yǎng)培訓，在專業(yè)技術職務評聘中充分考慮就業(yè)指導教師的工作性質和工作業(yè)績，推進就業(yè)指導教師隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、專家化。把學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程貫穿于整個人才培養(yǎng)體系，將課程與學科專業(yè)相融合，探索慕課等新型課程形式。要為大學生職業(yè)發(fā)展提供個性化咨詢指導。

　　5.充分發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋作用。各地各高校要認真落實就業(yè)情況統(tǒng)計和監(jiān)測責任制，確保就業(yè)數(shù)據(jù)真實準確。不斷完善就業(yè)質量評價指標體系，按時向社會發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告。鼓勵開展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)與職業(yè)發(fā)展狀況跟蹤調查，推動形成就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設置、專業(yè)調整的聯(lián)動機制。

　　五、加強組織領導和宣傳教育

　　1.強化組織保障。各地各高校要認真落實就業(yè)“一把手”工程，建立就業(yè)工作目標責任制，切實做到就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“機構、人員、經(jīng)費、場地”四到位。省級教育部門要加強與相關部門的協(xié)調配合，共同研究制定就業(yè)政策，開展就業(yè)服務。高校要完善就業(yè)部門牽頭，學工、招生、教學、創(chuàng)業(yè)、武裝等部門參與的工作機制，形成齊抓共管的工作格局。

　　2.加強監(jiān)督檢查。各地各高校要開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和工作落實情況督促檢查，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況通報、約談、問責等工作制度，對工作創(chuàng)新成效顯著的要總結經(jīng)驗、表揚推廣；對不履責、不作為的要及時糾正并要求限期整改，對發(fā)生就業(yè)率作假等違規(guī)行為的要嚴肅查處并追究領導責任，確保政策和工作落實到位。

　　3.深化思想教育和宣傳引導。各地各高校要落實全國高校思想政治工作會議精神，把思想政治工作融入高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全過程，堅持立德樹人，引導畢業(yè)生樹立科學的就業(yè)觀和成才觀。加強正面宣傳，廣泛宣傳基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生典型事跡，宣傳解讀國家促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，努力營造有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。

教 育 部

2017年12月1日