教育部關(guān)于做好2015年全國普通高等學校
畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

教學〔2014〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學校：

　　高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是教育領(lǐng)域重要的民生工程，黨中央、國務(wù)院高度重視，明確要求強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提升大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。2015年宏觀就業(yè)形勢面臨多重壓力，高校畢業(yè)生規(guī)模進一步加大，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全力做好2015年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作

　　各地各高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為推進高等教育綜合改革的重要抓手，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，面向全體大學生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程，納入學分管理，改進教學方法，增強實際效果。堅持理論與實踐相結(jié)合，組織學生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、創(chuàng)業(yè)模擬等實踐活動，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)。高校要聘請創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、投資人、專家學者等擔任兼職導(dǎo)師，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生進行一對一指導(dǎo)。

　　要加大對大學生自主創(chuàng)業(yè)資金支持力度，多渠道籌集資金，廣泛吸引金融機構(gòu)、社會組織、行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。建設(shè)一批大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，繼續(xù)推動大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實習實踐基地建設(shè)，高校應(yīng)開辟專門場地用于學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設(shè)備等原則上都要向?qū)W生開放。實施好新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商登記、融資服務(wù)、稅收減免等各項優(yōu)惠政策，鼓勵扶持開設(shè)網(wǎng)店等多種創(chuàng)業(yè)形態(tài)。完善大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，提供項目對接、政策解讀和在線咨詢等服務(wù)。

　　二、大力引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

　　各地各高校要進一步健全鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的服務(wù)保障機制，落實和完善學費補償和助學貸款代償、后續(xù)升學和就業(yè)服務(wù)等政策。要會同有關(guān)部門繼續(xù)組織實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”“西部計劃”“大學生村官”“三支一扶”等各類基層服務(wù)項目，通過定期走訪、跟蹤培養(yǎng)等方式關(guān)心畢業(yè)生的工作、成長和發(fā)展。主動配合政法部門，研究制定健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制的具體辦法，促進政法專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)。

　　積極會同有關(guān)部門加大政府購買力度，開發(fā)更多基層公共管理和社會服務(wù)崗位吸納畢業(yè)生就業(yè)。推進高校與二三線城市戰(zhàn)略性合作，持續(xù)開展二三線城市面向畢業(yè)生的專場招聘活動，努力為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和智力支持。進一步創(chuàng)造條件，引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和中小微企業(yè)就業(yè)，會同有關(guān)部門抓好吸納畢業(yè)生就業(yè)的社保補貼、培訓(xùn)補貼、稅費減免、畢業(yè)生落戶、人事檔案管理等政策的落實，支持更多畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。

　　要繼續(xù)做好大學生征兵工作，鞏固近年來大學生征兵工作成果，完善大學生入伍政策體系和長效機制。與兵役部門密切配合，建立定期會商機制，提早部署2015年大學生征兵工作。創(chuàng)新宣傳發(fā)動方式，辦好“入伍政策網(wǎng)上咨詢周”、“征兵宣傳月”等活動，形成良好輿論氛圍。開設(shè)大學生入伍綠色通道，在暑假前完成體檢、政審和預(yù)定兵員工作。進一步完善和落實學費補償貸款代償學費減免、退役后復(fù)學升學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，鼓勵更多大學生投身軍營、報效國家。

　　三、強化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

　　各地各高校要建立健全職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。加強就業(yè)指導(dǎo)課程和學科建設(shè)，要結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)和新常態(tài)，及時將學科專業(yè)動態(tài)和行業(yè)發(fā)展成果融入課堂教學，提高課堂教學的參與度和吸引力。深入開展個性化輔導(dǎo)與咨詢，幫助畢業(yè)生合理確立職業(yè)目標，及時疏導(dǎo)畢業(yè)生求職過程中的焦慮、依賴等心理問題，增強其應(yīng)對競爭及挫折的抗壓能力。積極組織職業(yè)規(guī)劃大賽、職業(yè)體驗項目等課外活動，充分發(fā)揮就業(yè)實踐活動的帶動作用，進一步提高就業(yè)指導(dǎo)的覆蓋面和實效性。

　　要充分發(fā)揮校園就業(yè)市場的主渠道和基礎(chǔ)性作用，深入挖掘崗位，積極組織多種形式的校園招聘活動，確保招聘活動場次、崗位數(shù)量進一步增加，信息質(zhì)量進一步提高。深入推進就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，充分運用“全國大學生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)”，實現(xiàn)招聘活動聯(lián)合聯(lián)動、招聘信息有效共享。結(jié)合國家新推出的“一帶一路”“互聯(lián)互通”和亞太自由貿(mào)易區(qū)等重大戰(zhàn)略，探索畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新渠道、新形態(tài)。進一步加強對招聘活動的規(guī)范管理和招聘信息審核，教育行政部門和高校組織的招聘活動要嚴格執(zhí)行“三嚴禁”，切實營造公平就業(yè)環(huán)境。充分利用“全國高校畢業(yè)生就業(yè)管理與監(jiān)測系統(tǒng)”，及時更新、按時報送高校畢業(yè)生就業(yè)信息，嚴禁任何形式的就業(yè)率造假。

　　要進一步加大對就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶力度，準確掌握家庭困難畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生、女性畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等各類困難群體的具體情況，指定專人負責，實行“一生一策”動態(tài)管理、精準幫扶。認真做好低保家庭畢業(yè)生的求職補貼發(fā)放工作，有條件的地方應(yīng)將享受國家助學貸款畢業(yè)生納入求職補貼對象范圍。要針對困難畢業(yè)生的不同特點和需求，通過舉辦專場招聘活動、技能培訓(xùn)、崗位推薦等多種方式，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。對離校未就業(yè)畢業(yè)生持續(xù)提供就業(yè)信息和服務(wù)，會同有關(guān)部門實施好“離校未就業(yè)促進計劃”，切實做到“離校不離心、服務(wù)不斷線”。

　　四、進一步加強思想教育和政策宣傳

　　各地各高校要把思想教育作為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先導(dǎo)性工作，積極組織畢業(yè)生深入學習領(lǐng)會習近平總書記系列重要講話和給畢業(yè)生的回信精神，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)畢業(yè)生把個人夢想融入中國夢的偉大實踐，主動到國家需要的地方建功立業(yè)。要結(jié)合青年學生特點，組織引導(dǎo)畢業(yè)生深入城鄉(xiāng)基層和生產(chǎn)一線實習實踐，促進他們知國情、接地氣、轉(zhuǎn)觀念、長才干。要通過優(yōu)秀校友講體會、專家學者講形勢、創(chuàng)業(yè)典型講經(jīng)驗等多種形式，幫助畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預(yù)期，規(guī)劃職業(yè)生涯，積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　要高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，建立教育部門、高校、院系、班級四級聯(lián)動的政策宣傳網(wǎng)絡(luò)，努力讓每一位畢業(yè)生都知曉、用好政策。要充分利用微博、微信、手機報等新媒體，使用海報、圖表等畢業(yè)生喜聞樂見的方式，及時宣傳解讀國家出臺的促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施。要根據(jù)畢業(yè)生的就業(yè)意向和求職需求，分時段、分類別推送基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、參軍入伍、困難幫扶等政策措施，提高政策宣傳的針對性和有效性。

　　五、推動高等教育更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要

　　各地各高校要以提高質(zhì)量為核心，結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破，加快推進高等教育綜合改革，進一步優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)和學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)擴大專業(yè)學位研究生類型和規(guī)模。完善專業(yè)預(yù)警、退出和動態(tài)調(diào)整機制，及時調(diào)減就業(yè)率持續(xù)較低的專業(yè)招生計劃，使學科專業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)、與就業(yè)對接。探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)人才供需協(xié)調(diào)機制，推進校地合作、校產(chǎn)聯(lián)合、校企對接，構(gòu)建高校與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人機制。推動大學生參加形式多樣的實習實訓(xùn)、社會實踐和志愿活動，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　要進一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，完善報告內(nèi)容和發(fā)布方式，9月份發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)狀況，12月底面向社會發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告。加強畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)與職業(yè)發(fā)展狀況跟蹤調(diào)查，完善就業(yè)質(zhì)量評價指標體系，把大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況作為高校評估重要內(nèi)容。建立和完善就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設(shè)置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制，建立健全激勵和約束機制，推動高校不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)特色發(fā)展。

　　六、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地各高校要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責任制度，明確任務(wù)分工，統(tǒng)籌推進工作。要創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，加強督促檢查和分類指導(dǎo)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要結(jié)合本地本校實際，切實加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入力度，制定出臺更加有力的政策措施，確保完成就業(yè)工作目標任務(wù)。

　　各高校要深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“一把手”工程，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，形成就業(yè)、招生、教學、學生工作等部門聯(lián)動工作機制。要進一步加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作保障，切實做到“機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費”四到位，重點建設(shè)一批示范性就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)。要把就業(yè)指導(dǎo)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作落到實處，進一步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師專業(yè)化、專家化。進一步優(yōu)化就業(yè)服務(wù)流程，簡化相關(guān)環(huán)節(jié)和手續(xù)，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的服務(wù)，確保畢業(yè)生文明有序離校。

教育部

2014年11月28日