中共中央宣傳部　教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見

教社政〔2005〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），教育部屬各高等學(xué)校：

　　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號(hào)）精神，經(jīng)報(bào)請(qǐng)黨中央同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的重要性

　　馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。高等學(xué)校思想政治理論課承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育的任務(wù)，是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道。充分發(fā)揮思想政治理論課的作用，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝當(dāng)代大學(xué)生，是黨的教育方針的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義大學(xué)的本質(zhì)特征，是黨和國家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。

　　改革開放以來特別是黨的十三屆四中全會(huì)以來，高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)取得了很大成績(jī)。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦工作不斷深入，學(xué)科建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，教材建設(shè)取得成效，教學(xué)方式方法逐步改進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。高等學(xué)校思想政治理論課在引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對(duì)黨和政府的信任等方面，發(fā)揮了重要的作用。

　　新的形勢(shì)對(duì)高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)提出了新的任務(wù)和要求。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技革命日新月異，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。各種思想文化相互激蕩，西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我實(shí)施西化、分化的政治圖謀。我國改革開放進(jìn)一步深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化。如何引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，把握國際局勢(shì)的發(fā)展變化和人類社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)；如何引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國情和社會(huì)主義建設(shè)的客觀規(guī)律，增強(qiáng)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的自覺性和堅(jiān)定性；如何引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史使命，努力成為德智體美全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是必須認(rèn)真研究解決的重大而緊迫的課題。

　　面對(duì)新的變化和新的情況，高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)還存在亟待解決的問題。學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，課程內(nèi)容重復(fù)，教材質(zhì)量參差不齊，教學(xué)方式方法比較單一，教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。教師隊(duì)伍數(shù)量不足，素質(zhì)有待提高，優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人缺乏。一些學(xué)校不同程度地存在認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、管理不到位的情況。在新的形勢(shì)下，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)。

　　當(dāng)前，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)地位日益鞏固，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，高等學(xué)校在長(zhǎng)期教育教學(xué)工作中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)代大學(xué)生積極健康向上的主流和求知成才的渴望，為加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課提供了有利條件。各級(jí)黨委、政府和高等學(xué)校要高度重視，采取切實(shí)有效的措施，把思想政治理論課教育教學(xué)提高到一個(gè)新的水平。

　　二、全面把握加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的指導(dǎo)思想和總體要求

　　加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，貫徹黨的教育方針，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，立足于幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，深入開展馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法教育，開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，開展科學(xué)發(fā)展觀教育，開展中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育，開展基本國情和形勢(shì)與政策教育，不斷增強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性和說服力、感染力。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的總體要求是：堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝大學(xué)生，始終保持教育教學(xué)的正確方向；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷改進(jìn)教育教學(xué)的內(nèi)容、形式和方法；力爭(zhēng)在幾年內(nèi)，使高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)狀況有明顯改善。要形成比較完善的學(xué)科體系和課程體系，編寫出充分體現(xiàn)當(dāng)代中國馬克思主義最新成果的教材，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式方法多樣化、實(shí)踐教學(xué)規(guī)范化和教學(xué)手段現(xiàn)代化，建立和完善教師培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制，確立黨的宣傳部門與教育部門相互協(xié)調(diào)、密切配合的宏觀管理體制，形成關(guān)心和支持高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

　　三、大力推進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的學(xué)科建設(shè)

　　學(xué)科建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課的基礎(chǔ)。思想政治理論課教育教學(xué)所依托的學(xué)科是我國特有的一門政治性、科學(xué)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，只能加強(qiáng)，不能削弱。設(shè)立馬克思主義一級(jí)學(xué)科，開展馬克思主義理論體系研究，開展馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究，開展思想政治教育研究，為推進(jìn)黨的思想理論建設(shè)和鞏固馬克思主義在高等學(xué)校教育教學(xué)中的指導(dǎo)地位，為加強(qiáng)高校思想政治理論課建設(shè)，培養(yǎng)思想政治教育工作隊(duì)伍提供有力的學(xué)科支撐。

　　中宣部、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃和指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。要不斷總結(jié)學(xué)科發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索馬克思主義學(xué)科發(fā)展的規(guī)律，努力建設(shè)一個(gè)研究對(duì)象明確、功能定位科學(xué)的馬克思主義學(xué)科體系。

　　四、不斷完善高等學(xué)校思想政治理論課的課程體系

　　科學(xué)的課程設(shè)置是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課教育教學(xué)的基本環(huán)節(jié)。高等學(xué)校思想政治理論課課程設(shè)置，要體現(xiàn)馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求；要突出重點(diǎn)，更好地吸收理論和實(shí)踐發(fā)展的最新成果；有利于更好地用馬克思主義理論武裝大學(xué)生頭腦。

　　要以馬克思主義中國化的理論成果毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為中心內(nèi)容，完善思想政治理論課課程體系。立足于對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育，進(jìn)一步推動(dòng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)大學(xué)生頭腦工作，幫助學(xué)生掌握中國特色社會(huì)主義理論的科學(xué)體系和基本觀點(diǎn)，指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論去認(rèn)識(shí)和分析問題。開展馬克思主義人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法制觀的教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立高尚的理想情操和養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，樹立體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和時(shí)代精神的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。開展中國近現(xiàn)代史的教育，幫助學(xué)生了解國史、國情，深刻領(lǐng)會(huì)歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義，選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了社會(huì)主義道路。開展黨的路線、方針和政策的教育，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國內(nèi)外形勢(shì)。通過充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，完善課程設(shè)置，形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、相對(duì)穩(wěn)定的課程體系。

　　四年制本科的課程設(shè)置：

　　4門必修課

　　1．馬克思主義基本原理                 

　　2．毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論                                       

　　3．中國近現(xiàn)代史綱要                   

　　4．思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)             

　　同時(shí)，開設(shè)“形勢(shì)與政策”課。

　　另外，開設(shè)“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治”等選修課。  

　　中宣部、教育部要在本科學(xué)生思想政治理論課課程體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究確定?？茖哟魏痛T士生、博士生層次的思想政治理論課課程設(shè)置。有關(guān)高等學(xué)校政治理論和財(cái)經(jīng)類、政法類專業(yè)，開設(shè)思想政治理論課相關(guān)課程時(shí)，在覆蓋思想政治理論課教學(xué)基本要求的前提下，可根據(jù)本“意見”的規(guī)定，與專業(yè)基礎(chǔ)課統(tǒng)籌考慮。各成人高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)要參照上述規(guī)定，規(guī)范課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。

　　五、抓緊組織編寫高等學(xué)校思想政治理論課教材

　　高質(zhì)量的教材是提高思想政治理論課教學(xué)水平的重要前提。教材建設(shè)要充分體現(xiàn)當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展的最新成果，全面反映黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的生動(dòng)實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，全面反映在毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的最新進(jìn)展。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教材編寫的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證教材的科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)大綱和教材編寫納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，中宣部、教育部負(fù)責(zé)教學(xué)大綱和教材編寫工作，組織由學(xué)術(shù)帶頭人任首席專家，理論研究人員、教學(xué)人員以及實(shí)際工作部門同志組成的編寫隊(duì)伍，編寫全國高等學(xué)校思想政治理論課教材。要建立高等學(xué)校思想政治理論課教材編審委員會(huì)，對(duì)教材進(jìn)行審議。

　　要適應(yīng)教學(xué)需要，組織編寫和制作“精彩一課”、“教學(xué)熱點(diǎn)難點(diǎn)解析”、多媒體課件等行之有效的輔助教材系列，形成包括基本教材、配套教材和電子音像類教材等在內(nèi)的立體化教材體系。

　　六、切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)的方式和方法

　　要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，提高馬克思主義理論的說服力和感染力。充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。教學(xué)方式和方法要努力貼近學(xué)生實(shí)際，符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)，提倡啟發(fā)式、參與式、研究式教學(xué)。要研究分析社會(huì)熱點(diǎn)。要多用通俗易懂的語言、生動(dòng)鮮活的事例、新穎活潑的形式，活躍教學(xué)氣氛，啟發(fā)學(xué)生思考，增強(qiáng)教學(xué)效果。

　　要精心設(shè)計(jì)和組織教學(xué)活動(dòng)，認(rèn)真探索專題講授、案例教學(xué)等多種教學(xué)方法，積極推廣名師大班講授和小班輔導(dǎo)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化。建立教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。高等學(xué)校思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。要建立和完善實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制，探索實(shí)踐育人的長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞教學(xué)目標(biāo)，制定大綱，規(guī)定學(xué)時(shí)，提供必要經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)組織和管理，把實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、專業(yè)課實(shí)習(xí)等結(jié)合起來，引導(dǎo)大學(xué)生走出校門，到基層去，到工農(nóng)群眾中去。要通過形式多樣的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會(huì)現(xiàn)象的能力，深化教育教學(xué)的效果。

　　要改進(jìn)和完善考試方法。采取多種方式，綜合考核學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解和實(shí)際表現(xiàn)，力求全面、客觀反映大學(xué)生的馬克思主義理論素養(yǎng)和道德品質(zhì)。

　　七、努力造就一支高素質(zhì)的高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍

　　提高高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量和水平，關(guān)鍵在教師。高等學(xué)校思想政治理論課教師是馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策的宣講者，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和精神文明的傳播者，要不斷提高馬克思主義理論素養(yǎng)，提高科研能力和教學(xué)水平，做堅(jiān)定的馬克思主義者，做教書育人的表率，做大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。要堅(jiān)持正確的政治方向，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教育教學(xué)能力。在事關(guān)政治原則、政治立場(chǎng)和政治方向問題上不能與黨中央保持一致的，不得從事高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)工作。

　　要按照專兼結(jié)合的原則，不斷優(yōu)化和充實(shí)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍。要按照學(xué)生人數(shù)以及教學(xué)任務(wù)，合理核定專任教師編制。要制定高等學(xué)校思想政治理論課教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行準(zhǔn)入制度，完善激勵(lì)和保障機(jī)制。思想政治理論課教學(xué)與學(xué)生思想政治教育要互相配合、互相促進(jìn)。高等學(xué)校專任思想政治理論課教師要通過兼任班主任、輔導(dǎo)員等工作，承擔(dān)思想政治教育工作任務(wù)。專任思想政治工作干部和輔導(dǎo)員有條件的可承擔(dān)一定的思想政治理論課教學(xué)任務(wù)。要拓寬教師來源渠道，吸引和鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)課的教師承擔(dān)一定的思想政治理論課教學(xué)任務(wù)，促進(jìn)專業(yè)課教師與思想政治理論課教師之間的交流。要聘請(qǐng)理論研究單位和實(shí)際工作部門的專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部開設(shè)專題講座。有條件的高等學(xué)校要建立校際之間教授互聘、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教學(xué)協(xié)作機(jī)制。要注意發(fā)揮離退休的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)著名專家學(xué)者在高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)中的作用。鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部給大學(xué)生作形勢(shì)政策報(bào)告。

　　要建立和完善思想政治理論課教師隊(duì)伍培訓(xùn)體系，加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)。采取脫產(chǎn)進(jìn)修、攻讀學(xué)位、名師指導(dǎo)、社會(huì)考察、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等措施，力爭(zhēng)在5年內(nèi)培訓(xùn)數(shù)百名學(xué)術(shù)帶頭人和數(shù)千名骨干教師。中宣部、教育部負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)術(shù)帶頭人，各地宣傳部門、教育部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)本地骨干教師，各高等學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)本校教師，形成多層次、多渠道的培訓(xùn)格局。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高等學(xué)校思想政治理論課的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課教育教學(xué)作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程。要高度重視，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大投入，為高等學(xué)校思想政治理論課的建設(shè)和發(fā)展提供良好的條件。宣傳部門、教育部門要把馬克思主義學(xué)科作為重點(diǎn)學(xué)科、把思想政治理論課程作為重點(diǎn)課程加強(qiáng)建設(shè)，認(rèn)真研究，及時(shí)解決思想政治理論課建設(shè)與發(fā)展中遇到的新情況新問題。組織部門、宣傳部門、教育部門要把思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量作為高等學(xué)校黨建和思想政治工作、教學(xué)工作評(píng)估的重要組成部分。要積極營(yíng)造關(guān)心和支持思想政治理論課建設(shè)的良好社會(huì)氛圍，對(duì)成績(jī)突出的學(xué)校和教師予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　高等學(xué)校黨委要切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)思想政治理論課的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要有一名副書記和一名副校長(zhǎng)主管思想政治理論課教學(xué)。學(xué)校宣傳、教務(wù)、思想政治理論課教學(xué)單位等部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同做好思想政治理論課教育教學(xué)工作。

　　要改善和提高高等學(xué)校思想政治理論課教師的待遇。及時(shí)向高等學(xué)校思想政治理論課教師傳達(dá)黨和國家的有關(guān)文件和政策，在閱讀有關(guān)文件資料方面提供便利。各地及高等學(xué)校在職務(wù)聘任、科研立項(xiàng)、國內(nèi)外學(xué)習(xí)進(jìn)修和物質(zhì)待遇等方面要充分考慮思想政治理論課教師工作的特點(diǎn)，在政策上予以扶持。要落實(shí)高等學(xué)校思想政治理論課的人員編制、經(jīng)費(fèi)投入和教學(xué)科研條件，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。