國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)
《2019年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育
職責(zé)評(píng)價(jià)方案》的通知

國(guó)教督辦〔2019〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕49號(hào)）規(guī)定，我辦制定了《2019年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室

2019年6月21日

2019年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)方案

　　教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，確保教育優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)維護(hù)教育法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕49號(hào)），制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”的要求，按照依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、客觀公正、注重實(shí)效的原則，增強(qiáng)科學(xué)性、可操作性和有效性，聚焦查找問(wèn)題、研判問(wèn)題和解決問(wèn)題，推動(dòng)省級(jí)人民政府切實(shí)履行教育工作相關(guān)職責(zé)。

　　二、評(píng)價(jià)重點(diǎn)

　　2019年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作主要評(píng)價(jià)各省級(jí)人民政府2018年履行教育職責(zé)情況、2019年相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展落實(shí)情況和2017年履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。重點(diǎn)評(píng)價(jià)以下15項(xiàng)教育職責(zé)的履行情況：全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和教育系統(tǒng)黨的建設(shè)；健全德智體美勞全面發(fā)展育人機(jī)制；出臺(tái)落實(shí)國(guó)家教育法律、法規(guī)及重大項(xiàng)目的相關(guān)配套政策措施；推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展；鞏固提高義務(wù)教育發(fā)展水平；提高高中階段教育普及水平；提高職業(yè)院校辦學(xué)能力與水平；提升高等教育內(nèi)涵發(fā)展水平；促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展；加快發(fā)展民族教育；優(yōu)化特殊教育資源；建立“落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展”工作機(jī)制；保障教育財(cái)政投入；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；建立健全學(xué)校安全管理常態(tài)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、評(píng)價(jià)實(shí)施

　　評(píng)價(jià)組織實(shí)施工作主要包括印發(fā)通知、自查自評(píng)、監(jiān)測(cè)評(píng)估和實(shí)地抽查等環(huán)節(jié)。

　　1.印發(fā)通知。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室于6月份以書(shū)面通知形式向各地印發(fā)《2019年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)方案》。

　　2.自查自評(píng)。各地按照通知要求，緊緊圍繞評(píng)價(jià)指標(biāo)和自身實(shí)際，對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行全面自查自評(píng)，要有針對(duì)性地自查自評(píng)本省域教育發(fā)展面臨的突出問(wèn)題及解決情況，形成自評(píng)報(bào)告，在當(dāng)?shù)卣T(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示后，于8月15日前通過(guò)評(píng)價(jià)工作網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)（8月1日開(kāi)通）報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括自查情況、工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施，并附相關(guān)佐證材料。自評(píng)報(bào)告要客觀準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)詳實(shí)、內(nèi)容全面、事例具體，字?jǐn)?shù)不超過(guò)5000字，由省級(jí)人民政府辦公廳報(bào)送。

　　3.監(jiān)測(cè)評(píng)估。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用評(píng)價(jià)工作監(jiān)測(cè)平臺(tái)，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查獲得的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。采用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”方式，面向社會(huì)開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，獲取問(wèn)題線(xiàn)索，了解教育政策措施落實(shí)情況。8月份根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，分省列出問(wèn)題清單。

　　4.實(shí)地抽查。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，于9月份隨機(jī)抽取8個(gè)省份，開(kāi)展為期2-3周駐地式督查。督查前向社會(huì)發(fā)布公告，重點(diǎn)針對(duì)2-3項(xiàng)突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查督辦，具體方式包括聽(tīng)取政府匯報(bào)、重點(diǎn)人員座談、查閱記錄文件、現(xiàn)場(chǎng)抽查考核、延伸下沉督查和學(xué)校隨機(jī)訪(fǎng)談等，形成實(shí)地督查報(bào)告。

　　四、評(píng)價(jià)結(jié)果

　　1.形成意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室根據(jù)自評(píng)報(bào)告、監(jiān)測(cè)情況和實(shí)地督查報(bào)告形成對(duì)受檢省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)審議。

　　2.反饋意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室采取“一對(duì)一”方式向受檢省份反饋評(píng)價(jià)意見(jiàn)，意見(jiàn)抄送省委省政府主要負(fù)責(zé)人。

　　3.整改落實(shí)。受檢省份按照評(píng)價(jià)意見(jiàn)的問(wèn)題清單和督查意見(jiàn)制定整改方案，明確整改措施和時(shí)限，落實(shí)整改任務(wù)，形成整改報(bào)告。整改報(bào)告要報(bào)經(jīng)省委省政府主要負(fù)責(zé)人同意，并在當(dāng)?shù)卣T(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，于11月底前由省級(jí)人民政府辦公廳報(bào)送國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

　　4.督查“回頭看”。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室視受檢省份整改情況組織“回頭看”，重點(diǎn)督查整改落實(shí)到位情況。

　　5.發(fā)布報(bào)告。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室綜合省級(jí)自評(píng)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、實(shí)地督查和整改復(fù)查等情況，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)分析研究，形成國(guó)家評(píng)價(jià)年度總報(bào)告，報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)審議，于2019年12月底前印發(fā)各地并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　五、評(píng)價(jià)方法

　　1.定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。定性評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)各省級(jí)人民政府2018年履行教育職責(zé)中建立制度、出臺(tái)措施及工作成效，同時(shí)兼顧2019年落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院新政策新部署新要求及上一輪評(píng)價(jià)的整改落實(shí)情況。定量評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)各省級(jí)人民政府統(tǒng)籌推進(jìn)本省域各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展的具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

　　2.發(fā)展性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合。充分考慮各地發(fā)展水平上的差異，著重評(píng)價(jià)各省級(jí)人民政府2018年履行教育職責(zé)的努力程度，量化指標(biāo)重點(diǎn)對(duì)各省2018年相比2017年的變化進(jìn)行評(píng)價(jià)，不作省域間的比較評(píng)價(jià)。

　　3.正面引導(dǎo)與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合。挖掘各省級(jí)人民政府在履行教育職責(zé)過(guò)程中的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。重點(diǎn)查找各省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)中存在的問(wèn)題和不足，提出整改要求和問(wèn)責(zé)建議，切實(shí)把評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲以及教育系統(tǒng)內(nèi)省級(jí)教育資源配置的重要依據(jù)。

　　六、工作要求

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要高度重視，積極配合國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室開(kāi)展對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，并組織實(shí)施對(duì)市、縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)各級(jí)政府優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的責(zé)任。

　　2.嚴(yán)禁弄虛作假。各省級(jí)人民政府要及時(shí)開(kāi)展自查自評(píng)，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)，積極配合組織開(kāi)展社會(huì)、教師和學(xué)生滿(mǎn)意度調(diào)查，確保文件檔案材料和數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假和偽造有關(guān)材料。

　　附件：2019年對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系