國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于印發(fā)《對(duì)青海等10省（自治區(qū)、直轄市）
體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育督導(dǎo)檢查的情況報(bào)告》的通知

國(guó)教督函〔2002〕2號(hào)

　　根據(jù)《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》及《全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育總體規(guī)劃》的要求，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)組成五個(gè)檢查組，于2001年9月至10月期間，分別赴青海、寧夏、內(nèi)蒙、黑龍江、山西、河北、湖北、廣東、重慶、貴州等10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），對(duì)這些地區(qū)的中小學(xué)體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)體衛(wèi)藝工作）進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。

　　五個(gè)檢查組在10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聽(tīng)取教育廳（教委）關(guān)于學(xué)校體衛(wèi)藝工作的匯報(bào)后，赴市縣進(jìn)行檢查，共檢查學(xué)校 81所，召開(kāi)座談會(huì)40余次，下發(fā)調(diào)查表格600余份。通過(guò)以上形式的檢查，對(duì)10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的學(xué)校體衛(wèi)藝工作有了一個(gè)基本了解，現(xiàn)公報(bào)如下：

　　一、各地學(xué)校體衛(wèi)藝工作的基本狀況及取得的主要成績(jī)：

　　這次督導(dǎo)檢查的大多數(shù)地區(qū)教育行政部門(mén)和學(xué)校對(duì)學(xué)校體衛(wèi)藝工作的認(rèn)識(shí)程度較高，能夠?qū)Ⅲw衛(wèi)藝工作作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一列入工作計(jì)劃，并積極地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，學(xué)校體衛(wèi)藝工作有了較大的發(fā)展，普及程度有了較明顯的提高。

　　學(xué)校體衛(wèi)藝工作管理網(wǎng)絡(luò)基本健全。省級(jí)教育行政部門(mén)都建立了專(zhuān)門(mén)的體衛(wèi)藝管理機(jī)構(gòu)（其中河北省教育廳為思想政治與體育衛(wèi)生處）。黑龍江省所有地市，廣東省、河北省及內(nèi)蒙古自治區(qū)的大多數(shù)盟（市）設(shè)立了體衛(wèi)藝管理機(jī)構(gòu)。省、市兩級(jí)教研機(jī)構(gòu)均配有專(zhuān)或兼職體衛(wèi)藝教研人員。廣東省、黑龍江省許多地（市）、縣成立了中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)。各學(xué)校都有校領(lǐng)導(dǎo)分管學(xué)校體衛(wèi)藝工作。

　　學(xué)校體衛(wèi)藝隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)學(xué)校配備了專(zhuān)（兼）職體育與藝術(shù)教育教師以及衛(wèi)生保健人員。其中約一半以上的學(xué)校配備有專(zhuān)職體育教師，接近一半的學(xué)校有專(zhuān)職藝術(shù)教育教師與衛(wèi)生保健人員。

　　在職體育與藝術(shù)教育師資及衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)工作得到重視。如廣東省采取“擴(kuò)”（擴(kuò)大藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生數(shù)）、“引”（利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)內(nèi)地優(yōu)秀師資）、“代”（委托有關(guān)高等院校培養(yǎng)）、“培”（對(duì)現(xiàn)有未達(dá)標(biāo)教師進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)）、“獎(jiǎng)”（獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師）等辦法，擴(kuò)大師資來(lái)源渠道，穩(wěn)定隊(duì)伍。河北省定期組織體育課評(píng)優(yōu)、體衛(wèi)科研論文報(bào)告會(huì)、藝術(shù)教師基本功大賽、論文比賽和教學(xué)錄象比賽，送教下鄉(xiāng)、青年教師教學(xué)基本功考核等培訓(xùn)活動(dòng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)采取建立中心教研組，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及“跨校授課”、“編寫(xiě)教案”等辦法，解決兼職教師多、業(yè)務(wù)與教學(xué)水平不高的矛盾。重慶市把體衛(wèi)藝師資培訓(xùn)列入“園丁工程”。貴州省教育廳加強(qiáng)高師體育與藝術(shù)教育專(zhuān)業(yè)院（系）建設(shè)，利用教師進(jìn)修學(xué)院對(duì)中小學(xué)體育與藝術(shù)教育教師進(jìn)行繼續(xù)教育等，都取得良好效果，有效地提高了體育與藝術(shù)教育師資的培養(yǎng)能力和整體素質(zhì)。

　　場(chǎng)地器材建設(shè)得到明顯改善。為改善學(xué)校體衛(wèi)藝場(chǎng)地器材與設(shè)施，各地教育行政部門(mén)做了大量的工作，總結(jié)出許多很好的做法和經(jīng)驗(yàn)。河北省將各學(xué)校場(chǎng)地器材建設(shè)作為“兩基”驗(yàn)收的重要內(nèi)容。目前，該省已建有塑膠田徑場(chǎng)30余塊、400米運(yùn)動(dòng)場(chǎng)487塊、體育館30余座、籃球場(chǎng)20457塊、排球場(chǎng)8211塊；省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)按一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)配備了體育衛(wèi)生器材設(shè)施，配備率達(dá)到100%；普通中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)按類(lèi)達(dá)標(biāo)的要求。山西省近3年來(lái)，用于全省中小學(xué)體衛(wèi)藝方面的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1.7億元。該省通過(guò)“兩基”評(píng)估驗(yàn)收，使108縣改變了學(xué)校場(chǎng)地不足、設(shè)備不全、設(shè)施不足的狀況。尤其是一些貧困縣，發(fā)動(dòng)群眾和廣大師生開(kāi)展自制體育器材，基本滿(mǎn)足了體育教學(xué)的需要。黑龍江省大慶市多渠道籌集經(jīng)費(fèi)建立體育館70余座，體育設(shè)施達(dá)到較高的水平。

　　體育教學(xué)與課余群體活動(dòng)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。被抽查的大多數(shù)學(xué)校都能按照國(guó)家的課程計(jì)劃開(kāi)齊和開(kāi)足體育課，課余體育活動(dòng)形式多樣、豐富多彩，“大課間活動(dòng)”受到重視。大多數(shù)學(xué)校組建有具有學(xué)校特點(diǎn)的體育代表隊(duì)，制定相應(yīng)的體育訓(xùn)練計(jì)劃、有計(jì)劃開(kāi)展課余體育訓(xùn)練工作，并能做到每年舉行一次以上的運(yùn)動(dòng)會(huì)。如河北省在中小學(xué)積極開(kāi)展《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的達(dá)標(biāo)活動(dòng)，在校學(xué)生達(dá)標(biāo)率85%以上。兩年一次的省級(jí)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、每年一次的中學(xué)生籃球、排球、足球、健美操等單項(xiàng)比賽已形成制度。山西省一直堅(jiān)持把體育課作為中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的必考科目，并把考試成績(jī)計(jì)入總分，促進(jìn)了學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校體育工作的重視。一些學(xué)校還將體育活動(dòng)列入課程表，以加強(qiáng)管理。湖北省、寧夏回族自治區(qū)在中小學(xué)推廣“快樂(lè)園地”，豐富學(xué)生課外體育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了學(xué)生參加體育活動(dòng)的積極性。

　　學(xué)校衛(wèi)生工作逐步受到重視。大多數(shù)學(xué)校的教室黑板與采光照明基本符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。學(xué)校飲食衛(wèi)生意識(shí)明顯加強(qiáng)，大多數(shù)學(xué)校食堂均有衛(wèi)生許可證，有食堂衛(wèi)生制度，炊管人員能做到定期體檢，采購(gòu)食品時(shí)注意索取有關(guān)證照，不少學(xué)校對(duì)學(xué)生飲水問(wèn)題也比較重視。大多數(shù)學(xué)校能做到每年組織學(xué)生進(jìn)行一次健康體檢，并建有體質(zhì)健康卡片檔案。每天組織學(xué)生做一次眼保健操已基本形成制度。河北省唐山市大多數(shù)學(xué)校教室都通過(guò)添置黑板燈、增加管燈數(shù)量、改變管燈的方向等，使之達(dá)到衛(wèi)生要求。學(xué)校食堂衛(wèi)生的管理也比較到位。青海省各級(jí)學(xué)校以多種形式進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，在本次督導(dǎo)檢查的衛(wèi)生知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查中，學(xué)生衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到100%。廣東省中心小學(xué)以上的學(xué)校能保證每周0.5課時(shí)用于健康教育。山西省一些村辦學(xué)校為學(xué)生免費(fèi)提供飲水，或?yàn)榻鉀Q學(xué)生飲用水給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

　　藝術(shù)教育開(kāi)課率穩(wěn)步提高，各種藝術(shù)教育活動(dòng)豐富多彩。絕大多數(shù)學(xué)校都能按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)設(shè)藝術(shù)教育課，大多數(shù)學(xué)校成立了各種類(lèi)型的學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)或藝術(shù)興趣小組，如歌詠隊(duì)、舞蹈隊(duì)、樂(lè)隊(duì)等；定期舉行各種文藝匯演或舉辦藝術(shù)節(jié)已成為許多地市的一項(xiàng)基本制度。山西省多數(shù)學(xué)校每年都要舉行為期一周的學(xué)校藝術(shù)節(jié)，縣直以上中小學(xué)每學(xué)年都要舉行一次校園文化藝術(shù)節(jié)，大多數(shù)縣直以上中小學(xué)都有美術(shù)活動(dòng)室、音樂(lè)舞蹈室，建有自己的藝術(shù)團(tuán)體。黑龍江省大多數(shù)學(xué)校建立了“三隊(duì)兩組一歌”（鼓樂(lè)隊(duì)、舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、繪畫(huà)組、書(shū)法組、每日一歌）的文藝活動(dòng)制度，還建立了省、市、縣多級(jí)藝術(shù)優(yōu)秀后備人才學(xué)。重慶市沙坪壩區(qū)把學(xué)校藝術(shù)教育活動(dòng)納入社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃，在推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育的同時(shí)，也有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。

　　二．存在的主要問(wèn)題與今后工作的建議：

　　10?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學(xué)校體衛(wèi)藝工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有了顯著的發(fā)展，但與整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展相比，還不盡如人意，存在著許多不足和問(wèn)題。今后需要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)學(xué)校體衛(wèi)藝工作：

　?。ㄒ唬┮M(jìn)一步加強(qiáng)地市以下教育行政部門(mén)體衛(wèi)藝管理機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。許多地市教育行政部門(mén)只配備一名專(zhuān)職或兼職管理人員，由于體衛(wèi)藝是三項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，工作面寬、工作量大，不少人尤其是兼職管理人員對(duì)體衛(wèi)藝工作的某些方面的業(yè)務(wù)又不熟悉，在一定程度上影響了體衛(wèi)藝管理職能的發(fā)揮。一些省的學(xué)校體育與藝術(shù)教育師資、衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)還存在量不足、質(zhì)不高的問(wèn)題，尤其是藝術(shù)教育教師和衛(wèi)生人員兼職較多，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。因此，必須采取切實(shí)有效的辦法，加強(qiáng)學(xué)校體衛(wèi)藝管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)模較大的學(xué)校要按規(guī)定要求，配備專(zhuān)職人員；規(guī)模較小的學(xué)校，也要相對(duì)固定兼職衛(wèi)生人員，并對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之能夠勝任學(xué)校體衛(wèi)藝工作。

　　（二）要進(jìn)一步改善學(xué)校體衛(wèi)藝工作的條件。抽查中發(fā)現(xiàn)，一些城市學(xué)校體育活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足，而一些農(nóng)村學(xué)校雖然活動(dòng)場(chǎng)地較為寬敞，但體育器材與設(shè)施不能滿(mǎn)足需要；一些學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生室器材設(shè)施極為簡(jiǎn)陋，甚至無(wú)酒精、碘酒、紫藥水、敷料、棉簽等最常用的外用藥品。因此，必須把學(xué)校體衛(wèi)藝的基礎(chǔ)設(shè)施、器材配備納入整個(gè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃之中，尤其是對(duì)一些最基本的器材設(shè)施必須予以配備，以保證學(xué)校體衛(wèi)藝工作的正常開(kāi)展。

　　（三）學(xué)校衛(wèi)生工作要進(jìn)一步加大工作力度。在學(xué)校體衛(wèi)藝工作中，衛(wèi)生工作是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。不少學(xué)校食堂設(shè)施簡(jiǎn)陋、炊管人員衛(wèi)生知識(shí)欠缺、操作不符合衛(wèi)生規(guī)范、安全保衛(wèi)意識(shí)淡漠；一些學(xué)校食堂（如內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市個(gè)別學(xué)校）甚至沒(méi)有領(lǐng)取衛(wèi)生許可證、炊管人員也未做到持證上崗；相當(dāng)一部分學(xué)校不為學(xué)生提供飲用水，學(xué)生喝生水、不潔水的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。此外，一些學(xué)校雖然定期組織學(xué)生體檢，但對(duì)體檢資料不分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不采取干預(yù)措施；一些學(xué)校學(xué)生健康教育知識(shí)知曉率較低，衛(wèi)生習(xí)慣也存在較多的問(wèn)題；農(nóng)村地區(qū)學(xué)校許多教室采光照明及課桌椅達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。因此，必須重視學(xué)校衛(wèi)生工作，采取措施消除影響學(xué)生健康的不良因素，保障學(xué)生身心健康發(fā)展。

　?。ㄋ模┮訌?qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，逐步把工作重點(diǎn)放在廣大農(nóng)村地區(qū)。從督導(dǎo)檢查結(jié)果看，農(nóng)村中小學(xué)體衛(wèi)藝工作存在較多的問(wèn)題。相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校的師資缺乏且質(zhì)量不高、器材與設(shè)施簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)十分短缺等，致使學(xué)校體衛(wèi)藝工作不能正常開(kāi)展。因此，各級(jí)教育行政部門(mén)要逐步將工作重點(diǎn)向廣大的農(nóng)村中小學(xué)轉(zhuǎn)移，在人力、物力、財(cái)力及政策上給予必要的傾斜，尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)師資的在職培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)水平，為他們創(chuàng)造必要的工作條件。

　　（五）部分地區(qū)和學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，重視體衛(wèi)藝工作。檢查中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校受應(yīng)試教育的影響仍存在畢業(yè)班擠占音體美課時(shí)、不參加學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)或藝術(shù)節(jié)活動(dòng)的現(xiàn)象。山西省臨汾市某中學(xué)一天安排11節(jié)課，周六也安排了6節(jié)課，某小學(xué)一天安排8節(jié)課，擠占了學(xué)生參加文體活動(dòng)的時(shí)間，建議各級(jí)教育行政部門(mén)有重點(diǎn)地對(duì)一些學(xué)校進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理。