教育部辦公廳 財政部辦公廳關于做好
2014年中小學幼兒園教師國家級
培訓計劃實施工作的通知(已失效)

教師廳〔2014〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局：

　　為進一步推動教師培訓改革，充分發(fā)揮示范引領作用，現(xiàn)就做好2014年中小學幼兒園教師國家級培訓計劃（以下簡稱“國培計劃”）示范性項目、中西部項目和幼師國培項目實施工作，提出如下要求：

　　一、認真做好培訓調研，按需設置培訓項目

　　各地要對“國培計劃”項目實施情況進行全面調研，深入農村學校，重點聽取一線教師的意見，找準項目實施中存在的主要問題，明確工作重點。要對教師教育教學行為進行診斷分析，準確把握教師培訓需求，細分培訓對象，有針對性地進行培訓規(guī)劃設計，確保項目設置的針對性和科學性。

　　“示范性項目”進一步凝練培訓重點，旨在加強高端培訓，傾斜支持體育、美育、特殊教育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等緊缺領域教師培訓，創(chuàng)新完善教師網絡研修模式，加強專兼職培訓者隊伍建設?！爸形鞑宽椖俊焙汀坝讕焽唷表椖勘灸甓纫哟笏徒膛嘤柫Χ?，切實擴大培訓受益面；進一步完善置換脫產研修，推動短期集中培訓改革，提高遠程培訓質量；專設教師信息技術應用能力培訓項目，促進信息技術與學科教學深度融合。

　　二、推進綜合改革，破解重點難點問題

　　各地要針對項目實施中存在的培訓內容針對性不強、培訓方式單一和培訓質量監(jiān)管薄弱等重點難點問題，切實改進培訓課程，創(chuàng)新培訓模式，優(yōu)化項目管理體制，推進“國培計劃”綜合改革。要根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，試行跨年度培訓，系統(tǒng)設計遞進式培訓課程，滿足教師不同階段需求，促進教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極創(chuàng)新培訓模式，促進教師邊學習、邊實踐、邊提升，實現(xiàn)學用結合。優(yōu)化項目管理體制機制，改變以省級教育行政部門和培訓任務承擔院校（機構）管理為主局面，推動地方教育行政部門、培訓機構和中小學校協(xié)同創(chuàng)新，齊抓共管，形成合力，確保培訓質量和水平。

　　“示范性項目”遴選有條件的地區(qū)和培訓機構先行先試，為“中西部項目”、“幼師國培”項目和各地教師培訓綜合改革探索模式。各地要結合本地實際，參照“示范性項目”做法進行改革試點。

　　三、推行混合式培訓，提升培訓實效性

　　要有效利用教師網絡研修社區(qū)，切實推行混合式培訓。各地要將網絡研修社區(qū)作為項目申報的重要條件。集中培訓項目要將集中面授與網絡研修相結合，面授階段要切實提升實踐性培訓效果，通過現(xiàn)場診斷，幫助教師發(fā)現(xiàn)問題，通過案例教學、實踐觀摩和情景體驗等方式，幫助教師解決教育教學問題；將返崗實踐作為培訓的組成部分，利用網絡研修社區(qū)對教師進行指導和管理，確保學以致用。遠程培訓項目要將網絡研修與現(xiàn)場實踐相結合，建立并完善“個人空間——教師工作坊——研修社區(qū)”一體化網絡研修體系，通過建立學科組、學校、區(qū)域性教師學習共同體，做好線下研修，確?，F(xiàn)場實踐成效。

　　“示范性項目”深入實施網絡研修與校本研修整合培訓，建立校本研修良性運行機制；實施教師工作坊高端研修，將集中面授與教師工作坊研修相結合，探索骨干教師常態(tài)化培訓模式?！爸形鞑宽椖俊焙汀坝讕焽唷敝脫Q脫產研修和短期集中培訓要有效利用教師網絡研修社區(qū)，進一步創(chuàng)新模式，提升培訓效果；遠程培訓項目要推行網絡研修與校本研修整合培訓。

　　四、強化項目管理，確保培訓質量和水平

　　各地要針對項目組織實施過程中存在的地方教育行政部門協(xié)調指導不夠、部分培訓方案質量不高、部分學員參訓動力不足、經費配置需要優(yōu)化和過程監(jiān)管需要加強等問題，采取硬招、實招，強化項目管理，確保培訓質量和水平。

　　1.下移管理重心。各省級教育、財政部門要進一步明確項目管理分工，落實各方責任，建立“聯(lián)合立項、分工負責、協(xié)作推進”的工作機制，強化地市和區(qū)縣教育行政部門在培訓立項階段和組織實施過程的參與，確保項目管理落到實處。

　　2.嚴格培訓方案評審。各地在今年招投標時，須根據(jù)績效評估結果，實行末位淘汰，嚴守底線。細化評審指標體系，公開評審標準，隨機抽取專家進行評審，公正評審每一所申報院校（機構）的每一個培訓方案，嚴把培訓質量關，確保遴選高水平院校（機構）承擔培訓任務。

　　3.激發(fā)學員參訓動力。各地要細化學員選派資格條件，改進選派程序，遴選條件符合、參訓積極性高的教師參訓。通過建立“個人空間”和電子檔案等方式，有效呈現(xiàn)學員學習過程及成效，完善學員評價機制。試行通過學分管理，進一步激發(fā)學員參訓動力。

　　4.優(yōu)化項目經費配置。各地要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配培訓經費。一般情況下，“中西部項目”置換脫產研修安排45%左右、短期集中培訓安排25%左右、遠程培訓安排30%左右；“幼師國培”置換脫產研修安排35%左右、短期集中培訓安排45%左右、轉崗教師培訓安排20%左右。要加強經費使用監(jiān)管，確保專款專用，厲行勤儉節(jié)約。各地要落實工作經費，確保項目順利實施。

　　5.重點加強過程監(jiān)管。各地要有效利用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目申報、方案評審、組織實施和績效考核全過程的信息化管理。建立項目實施過程監(jiān)控機制，向各地定期通報監(jiān)管評估結果，強化評估結果應用。

　　各省級教育行政部門應于本通知印發(fā)后15天內在“國培計劃”網站發(fā)布招投標通知。相關省（區(qū)、市）應在4月30日前完成“中西部項目”和“幼師國培”規(guī)劃方案研制和招投標工作，按相關要求報送教育部、財政部評審。對經核實在項目實施過程中，存在培訓組織管理不力、參訓學員滿意度低、培訓經費使用不當?shù)阮愃茊栴}的省份，中央財政將核減該省份當年“國培計劃”專項經費。

　　附件：1.“國培計劃（2014）”——示范性項目

　　　　　2.“國培計劃（2014）”——中西部項目和幼師國培項目

教育部辦公廳　財政部辦公廳

2014年4月1日

附件1

“國培計劃（2014）”——示范性項目

　　為示范引領各地教師培訓改革，加大教師培訓模式創(chuàng)新力度，2014年“示范性項目”重點圍繞推進綜合改革、加強緊缺領域教師培訓、創(chuàng)新完善教師網絡研修、提升培訓能力，開展以下培訓。

　　一、推進綜合改革

　　1.骨干教師能力提升高端研修。對1600名中小學幼兒園省級骨干教師進行為期2年培訓，將集中面授和網絡研修相結合，其中面授每年不少于15天，網絡研修每年不少于80學時。以任務驅動為主線，提升專項能力，總結教學經驗，塑造教學風格，凝練教育思想，打造研修團隊。面授階段重在經驗總結、問題診斷、思想凝練，明確提升目標與路徑；網絡研修階段重在導師引領、課題研究、反思實踐、交流研討、成果展示、輻射引領。通過跨年度、分階段連續(xù)遞進式培訓，為各地培養(yǎng)一批教學改革的帶頭人和骨干培訓者。

　　2.優(yōu)秀青年教師成長助力研修。對1600名具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹行W幼兒園優(yōu)秀青年教師進行為期3年培訓，將集中面授和網絡研修相結合，其中面授每年不少于15天，網絡研修每年不少于80學時。通過任務驅動，提升教師教學能力、研究能力和創(chuàng)新能力，打造研修團隊。面授階段重在問題診斷、案例示范、情景體驗，做好發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑；網絡研修階段重在導師引領、同伴交流、反思實踐、課題研究、成果集結、輻射引領。通過跨年度、分階段連續(xù)遞進式培訓，為各地培養(yǎng)一批省級骨干教師和骨干培訓者。

　　以上兩個項目列入各地培訓規(guī)劃，培訓院校（機構）與省級教育行政部門協(xié)同實施，省級經費支持，國家立項給予資助。

　　二、加強緊缺領域教師培訓

　　3.優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育骨干教師培訓。對150名經典誦讀教育骨干教師和1000名民族地區(qū)雙語教師進行誦讀教育專項培訓，對200名書法教育骨干教師和教研員進行專項培訓，提升教師進行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的能力，推進立德樹人。

　　4.特殊教育骨干教師培訓。貫徹落實《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，對1800名特殊教育學校骨干教師進行為期10天的集中培訓，為全國每所特殊教育學校至少培訓一名骨干教師，提高教師教育教學能力和校本研修指導能力。

　　5.體育美育骨干教師培訓。對3000名體育、音樂、美術等學科骨干教師和教研員進行為期10天的集中培訓，將基本技能與專項技能培訓相結合，重點提升教師專項技能和培訓能力。

　　6.幼兒園骨干教師培訓。采取集中培訓和遠程培訓相結合的方式，對52000名幼兒園骨干教師進行專項培訓。其中，對2000名幼兒園骨干教師和教研員進行為期10天的集中培訓，重點提升其培訓能力；對50000名幼兒園骨干教師進行50學時的遠程培訓，提高教師的保教能力和園本研修指導能力，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向，促進學前教育科學發(fā)展。

　　7.骨干班主任教師研修。對1000名中小學骨干班主任教師(包括150名骨干少先隊大隊輔導員)和心理健康教育骨干教師進行為期10天的集中研修，提高班主任和心理健康教育教師的專業(yè)能力和素質。

　　三、創(chuàng)新完善教師網絡研修

　　8.網絡研修與校本研修整合培訓。依托教師網絡研修社區(qū)，將網絡研修與校本研修相結合，對50000名中小學教師進行為期一年不少于120學時的混合式培訓，其中線上研修不少于80學時，線下研修不少于40學時，重點提升教師信息技術應用能力，進一步創(chuàng)新遠程培訓模式，形成校本研修良性運行機制，提高校本研修質量，促進教師學用結合，推動教師培訓常態(tài)化。

　　9.教師工作坊高端研修。依托教師網絡研修社區(qū)，將集中研修與教師工作坊研修相結合，培養(yǎng)300名“種子”教師，組建100個教師工作坊，培訓30000名區(qū)域骨干教師，提升骨干教師教育教學能力和培訓能力，推動“種子”教師從優(yōu)秀邁向卓越，打造信息技術環(huán)境下的教師學習共同體，探索骨干教師常態(tài)化培訓模式。

　　四、提升培訓能力

　　10.一線優(yōu)秀教師培訓技能提升研修。對擔任兼職教師培訓者的5000名中小學幼兒園一線優(yōu)秀教師和教研員進行為期10天的培訓技能專項培訓，重點提升培訓教學和組織實施能力。對150名教師進行能力測評培訓，開發(fā)并完善教師能力測評工具，探索基于能力測評的新型教師培訓模式。

　　11.培訓團隊研修。對1500名高等學校和教師培訓機構骨干培訓者進行為期10天的集中培訓，提升其培訓項目組織實施能力，包括培訓需求分析能力、培訓方案設計能力、培訓課程資源開發(fā)能力、教師學習共同體建設能力等，打造高水平專職培訓者隊伍。

　　12.信息技術骨干培訓者專項培訓。對1000名信息技術骨干培訓者進行為期10天的專項培訓，重點提升混合式培訓的設計與實施能力，為各地開展中小學教師信息技術應用能力培訓培養(yǎng)骨干管理者和培訓者，推動網絡研修與現(xiàn)場實踐相結合的混合式培訓的開展。

附件2

“國培計劃（2014）”——中西部項目和幼師國培項目

　　“中西部項目”和“幼師國培”本年度要重點關注未參訓農村教師，特別是針對邊遠、貧困和民族地區(qū)，切實擴大培訓受益面，實現(xiàn)對中西部農村義務教育學校和幼兒園的全覆蓋。要進一步創(chuàng)新培訓模式，變革項目管理體制機制，為“國培計劃”綜合改革奠定基礎。

　　一、置換脫產研修。各地要探索高等院校與優(yōu)質中小學幼兒園聯(lián)合申報機制，調動培訓實踐基地積極性，確?！坝白咏處煛备鷯弻嵺`質量。利用網絡研修社區(qū)，為參訓學員培訓期間的學習和訓后跟蹤指導提供有效服務，要將網絡研修社區(qū)作為培訓機構遴選的重要條件。落實返崗實踐環(huán)節(jié)，鞏固和轉化研修成果，探索參訓學員與頂崗師范生的聯(lián)動機制。進一步細分培訓對象，嚴格學員遴選條件，推動置換脫產研修分層培訓。

　　二、短期集中培訓。要加大送教培訓力度，原則上應覆蓋全部項目區(qū)縣，建立高等院校、區(qū)縣教師培訓機構和中小學幼兒園分工合作機制，采取名師示范、現(xiàn)場診斷、同課異構、交流研討等方式，完善送教培訓模式，提升送教培訓質量。加大特殊教育教師培訓力度，原則上不少于本地區(qū)特殊教育教師總數(shù)的三分之一。加大農村中小學專兼職體育美育教師培訓力度，將基本技能與專項技能培訓相結合，重點提升專項技能，采取送教方式強化兼職教師培訓?？茖W、物理、化學和生物等學科教師要設置實驗教學培訓課程模塊，提升教師實驗教學技能。加大農村新建幼兒園和普惠性民辦幼兒園教師、農村中小學校長和幼兒園園長、邊疆民族地區(qū)雙語教師、寄宿制學校班主任培訓力度。積極利用網絡研修社區(qū)，完善教師訓后跟蹤指導的有效機制。遴選有條件的院校，開展跨年度連續(xù)培訓試點。

　　三、教師遠程培訓。積極推行網絡研修與校本研修整合培訓，實施教師信息技術應用能力提升專項培訓，安排遠程培訓經費的50%左右。強化地市和區(qū)縣教育行政部門在培訓立項階段和組織實施過程的參與，建立培訓院校（機構）與地方教育行政部門、區(qū)縣教師培訓機構和中小學校的協(xié)作機制，健全遠程培訓組織管理體系，確保培訓落到實處。相關省份要加強對培訓院校（機構）及地方組織實施工作的過程監(jiān)控和績效評估，公布評估結果。推行教師培訓選學，滿足教師需求，切實避免重復培訓，原則上供教師選學課程不少于規(guī)定學時的2倍。培訓院校（機構）要進一步創(chuàng)新學員學習過程監(jiān)測手段，探索利用學員互評作業(yè)等機制，激發(fā)學員學習積極性，提高遠程培訓效果。