教育部關于進一步加強部屬高等學校成人高等教育和繼續(xù)教育管理的通知

教高〔2007〕9號

部屬各高等學校：

　　多年來，部屬高等學校成人高等教育和繼續(xù)教育發(fā)展迅速并取得很大成績，滿足了人民群眾接受高等教育的多樣化需求，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)了各類專門人才，推進了高等教育大眾化，成為我國高等教育體系和終身教育體系的重要組成部分，也成為高等學校服務于社會的重要渠道。當前，黨中央、國務院提出了高等教育要切實把重點放在提高質量上的戰(zhàn)略決策，面對新的形勢和任務，為了充分發(fā)揮部屬高等學校在建設學習型社會和構建終身教育體系中的骨干帶頭作用，加強對部屬高等學校成人高等教育和繼續(xù)教育的管理，進一步推進發(fā)展、改革與創(chuàng)新，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、提高認識，進一步明確成人高等教育和繼續(xù)教育的發(fā)展定位

各校要站在全面建設小康社會的高度，按照建設學習型社會和構建終身教育體系的要求，充分認識發(fā)展成人高等教育和繼續(xù)教育的重要性，以科學發(fā)展觀為指導，貫徹“積極發(fā)展、規(guī)范管理、提高質量、改革創(chuàng)新”的方針，正確處理好規(guī)模、質量、結構和效益的關系，把成人高等教育和繼續(xù)教育納入學校的總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，協(xié)調發(fā)展。要結合學校自身的定位、特色和學科優(yōu)勢，科學合理地確定辦學類型、層次和專業(yè)，主要面向在職人員開展業(yè)余形式的高中后和大學后學歷教育和非學歷教育培訓，大力開展黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才的繼續(xù)教育。各校要從2007年秋季開始停止招收成人脫產班和高等教育自學考試社會助學脫產班，也不能與其他機構合作舉辦上述脫產班?，F(xiàn)代遠程教育試點高校要充分利用現(xiàn)代信息技術，逐步將函授教育過渡到現(xiàn)代遠程教育。

　　二、依法治教，進一步加強成人高等教育和繼續(xù)教育的規(guī)范管理

　　各校要高度重視成人高等教育和繼續(xù)教育的發(fā)展和規(guī)范管理，并納入到學校黨政領導重要的議事日程，系統(tǒng)研究發(fā)展、改革與規(guī)范管理的工作思路和措施，探索繼續(xù)教育發(fā)展的新模式。要整合資源，進一步理順成人高等教育和繼續(xù)教育的管理體制，實行統(tǒng)一歸口管理，依法治教、規(guī)范辦學。要嚴格執(zhí)行我部已出臺的學歷文憑政策，加強學生的學籍管理，嚴格證書審核和發(fā)放制度。要嚴格校外合作辦學審批、檢查和監(jiān)管制度，慎重選擇成人高等教育和繼續(xù)教育合作辦學機構，嚴禁與個人、非法人單位和不具備條件的機構合作辦學。嚴禁在開展業(yè)余形式的高等教育自學考試社會助學活動中與其他機構合作。要堅持辦學的主體地位，嚴禁轉移和下放教學權和辦學權，不得以任何形式轉移招生錄取的職責和權利，嚴禁委托個人或中介機構代理招生，不得發(fā)布模糊和虛假信息誤導學生。要加強對函授教育教學站點的監(jiān)管，及時撤銷已出現(xiàn)違規(guī)問題的教學站點，并向社會公布。

　　三、深化改革，進一步提高成人高等教育和繼續(xù)教育的教學質量

　　各校要把提高成人高等教育和繼續(xù)教育的教學質量放在更加突出的重要位置，把工作重心轉移到加強教學工作和提高人才培養(yǎng)質量上來。要遵循成人高等教育和繼續(xù)教育規(guī)律，以學習者為中心，針對在職人員業(yè)余學習的特點和需求，加強教學支持服務，進一步深化課程體系、教學內容、教學方法和手段等方面的改革，建立適合于成人業(yè)余學習的人才培養(yǎng)模式及教學管理制度，全面推進彈性學制和學分制。要加大教學投入，加強優(yōu)質教學資源、教師和管理隊伍的建設。要加強對成人高等教育和繼續(xù)教育教學過程的管理，加強學風建設，嚴肅考風考紀，逐步建立并完善成人高等教育和繼續(xù)教育的質量保障和監(jiān)督體系。

　　四、加強領導，切實做好成人高等教育和繼續(xù)教育的穩(wěn)定工作

　　各校要以高度的政治敏銳性和政治責任感，充分認識保持穩(wěn)定的重要性和緊迫性，切實貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針，始終把規(guī)范辦學秩序、維護學校穩(wěn)定擺在重要位置。要堅持黨政一把手負總責，實行責任追究制，把穩(wěn)定工作的各項責任、措施落到實處。要高度重視對成人高等教育和繼續(xù)教育學生的管理，并納入學校學生管理的整體工作中，要特別加強對已招收的成人脫產班和高等教育自學考試社會助學脫產班學生的思想政治工作。要全面排查梳理存在的問題，特別是目前成人高等教育和繼續(xù)教育中存在的可能影響高校穩(wěn)定的突出問題和隱患，以及停止招收成人脫產班和高等教育自學考試社會助學脫產班后的遺留問題，提出化解這些問題的對策措施，制訂切實可行的工作預案，建立健全管理制度，把可能出現(xiàn)的各種影響穩(wěn)定的因素消滅在萌芽狀態(tài)，保證正常教學工作秩序。高等學校是穩(wěn)定工作的責任主體，對出現(xiàn)嚴重問題的學校，要追究有關領導和相關負責人的責任。

　　接到本通知后，各校黨政主要領導要盡快召開專題會議，認真研究，貫徹落實，并將落實情況于2007年5月底前以學校名義用書面和電子郵件形式報我部高等教育司遠程與繼續(xù)教育處備案（聯(lián)系電話：010-66096266，E-mail：dce2@moe.edu.cn）。

教育部

二○○七年三月十三日