教育部辦公廳關(guān)于做好擴招后高職教育
教學管理工作的指導意見

教職成廳函〔2019〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》及教育部等六部門印發(fā)的《高職擴招專項工作實施方案》，主動適應高職擴招后生源多元化、發(fā)展需求多樣化對教育教學的新要求，保障質(zhì)量型擴招，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)就做好擴招后高職教育教學管理工作提出以下意見。

　　一、激活改革發(fā)展新動力。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，解放思想，實事求是，抓住發(fā)展機遇，主動應對挑戰(zhàn)，把高職擴招作為深化職業(yè)教育改革發(fā)展、提升教育教學質(zhì)量的新動力，推動管理水平、學生綜合素質(zhì)、人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升。針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民、在職職工及應（往）屆畢業(yè)生等高職擴招生源（以下簡稱擴招生源）教育教學，堅持標準不降、模式多元、學制靈活，堅持因材施教、按需施教，堅持寬進嚴出，嚴把畢業(yè)關(guān)口。以學情分析為基礎，以培養(yǎng)方案為關(guān)鍵，以教師主導為重點，以管理創(chuàng)新為突破，以信息技術(shù)應用為手段，確保“教好”“學好”“管好”，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

　　二、系統(tǒng)開展學情分析。各高職院校要充分考慮不同生源在成長背景、從業(yè)經(jīng)歷、學習基礎、年齡階段、認知特點、發(fā)展愿景等方面的差異性，通過問卷調(diào)查、座談、訪談等形式，對學生學業(yè)水平、技術(shù)技能基礎、信息技術(shù)應用能力、學習目的和心理預期等深入調(diào)研，開展有關(guān)測評，形成學情分析報告，提出有針對性的培養(yǎng)策略，充分挖掘擴招生源特長潛質(zhì)，實施揚長教育，同時補齊短板。各省級教育行政部門要加強對高職院校的指導，及時收集匯總，掌握高職院校學情，形成本區(qū)域?qū)W情分析報告，為做好擴招后教育教學管理工作提供依據(jù)。

　　三、強化思想政治工作。加強思想政治教育和價值引領，貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，嚴格落實《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》，開齊開足思想政治理論課。充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，確保各類課程都要與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應。

　　結(jié)合擴招生源的經(jīng)歷特點，創(chuàng)新課程思政教學模式，積極開展實踐教學，立足實際開設有關(guān)選修課程，確保思想政治教育取得實效。統(tǒng)籌推進針對各類生源的“三全育人”綜合改革，強化職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成和技術(shù)技能積累，將專業(yè)精神、職業(yè)精神和工匠精神融入人才培養(yǎng)全過程。悉心關(guān)注擴招生源的思想動態(tài)，深入細致做好引導和服務。

　　四、分類制訂人才培養(yǎng)方案。各高職院校要認真落實《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》有關(guān)要求，依據(jù)學情分析報告，結(jié)合實際，分類制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，科學合理確定人才培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、課程設置、學時安排、教學進程、考核方式和畢業(yè)要求等，統(tǒng)籌配置師資隊伍、設施設備和教學資源。專業(yè)人才培養(yǎng)方案應按程序?qū)彾ㄍㄟ^后發(fā)布執(zhí)行，報省級教育行政部門備案，并通過學校網(wǎng)站等主動向社會公開。

　　針對擴招生源，鼓勵實施靈活多元的教學模式，可實施彈性學習，最長不超過6年。確?？倢W時不低于2500，其中集中學習不得低于總學時的40%。與企業(yè)及其他院校合作培養(yǎng)的，專業(yè)人才培養(yǎng)方案由學生學籍注冊學校負責牽頭組織制訂、審定。

　　五、打造適應擴招新要求的教師隊伍。要針對擴招后教育教學新要求，加大教師培訓力度，完善省級、地（市）級、校級教師培訓體系，打造能夠勝任面向不同生源實施教學和管理工作的教師隊伍。推動教師轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式、改革方法與手段，增強適應和解決教學、管理、服務過程中的新情況、新要求的能力。

　　要引導高職院校組建由學校教師與行業(yè)企業(yè)專家組成的教師教學創(chuàng)新團隊，積極應變、主動求變，分工協(xié)作開展模塊化教學，建立導師制、師徒制，強化個性化教學。支持團隊針對高職擴招開展教育教學研究與實踐，定期開展教研活動，研究解決教學組織運行、課程結(jié)構(gòu)內(nèi)容、學生管理與考核評價等方面的新情況、新問題，關(guān)注擴招生源對教學內(nèi)容、培養(yǎng)方式等方面的意見建議。

　　六、創(chuàng)新教學組織形式。要采取集中教學與分散教學相結(jié)合、校內(nèi)教學與校外教學相結(jié)合、線上教學與線下教學相結(jié)合等方式，對非應屆畢業(yè)生尤其是退役軍人、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工等應盡量單獨編班或?qū)嵤┓謱咏虒W。指導高職院校實行學分制管理。鼓勵校企聯(lián)合開展培養(yǎng)，推行現(xiàn)代學徒制等培養(yǎng)模式。

　　對在崗職工可采用線上線下教學相結(jié)合的教學模式，工作日通過有關(guān)網(wǎng)絡平臺和教學資源線上學習，周末、節(jié)假日或晚間到學?；蚓邆錀l件的企業(yè)教學場所集中面授和輔導，用好職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫等；對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等，可根據(jù)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，實施“旺工淡學”的錯峰教學，“旺”季以企業(yè)實踐為主，“淡”季以學校教學為主；對高素質(zhì)農(nóng)民、村“兩委”委員、相對集中的在崗職工等，應積極做好“送教下鄉(xiāng)”“送教上門”，根據(jù)實際情況設立“社區(qū)學區(qū)”“企業(yè)學區(qū)”，就近實施集中教學。

　　七、探索學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換。鼓勵高職院校開展1+X證書制度試點，按規(guī)定兌換學分，免修相應課程或模塊。指導高職院校積極參與職業(yè)教育國家學分銀行試點，為各類生源的學習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換提供便利。

　　擴招生源已有工作經(jīng)歷、相關(guān)培訓經(jīng)歷、技術(shù)技能達到一定水平及在相關(guān)領域獲得一定級別的獎項或榮譽稱號的，經(jīng)學校認定后可折算成相應學分或免修相應課程，并可調(diào)整有關(guān)教學內(nèi)容或?qū)W時安排。有關(guān)高職院校應研究制訂認定、轉(zhuǎn)換規(guī)則和實施辦法，經(jīng)學校黨委會議或校長辦公會審定后發(fā)布實施，并通過學校網(wǎng)站等向社會公開。不得隨意把未列入人才培養(yǎng)方案的企業(yè)工作內(nèi)容、時間等折算抵扣學時學分。

　　八、嚴格教育教學管理。各省級教育行政部門要指導高職院校適應生源、教學組織形式、資源利用方式的新變化，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新管理機制，健全管理制度，提高學校管理的信息化水平。要會同省級退役軍人事務管理部門，加強退役軍人生源的協(xié)同培養(yǎng)。充分發(fā)揮退役軍人政治素質(zhì)、意志品質(zhì)、能力作風等優(yōu)勢，聘用符合條件的退役軍人學生擔任兼職輔導員，或參與校園安全管理、軍訓等工作。

　　各高職院校要根據(jù)《普通高等學校學生管理規(guī)定》，結(jié)合不同生源特點和培養(yǎng)模式要求，制訂有針對性的學生管理辦法，并報省級教育行政部門備案。堅持嚴格管理與精心指導相結(jié)合，為不同生源群體配備有一定閱歷和工作經(jīng)驗的輔導員或班主任。在落實《職業(yè)學校學生實習管理規(guī)定》有關(guān)要求基礎上，針對不同生源特點，靈活多樣開展實踐教學，集中安排實習和學生自主實習相結(jié)合，校企共同制訂實習方案，創(chuàng)新實習管理方式，為學生投保實習責任保險。

　　九、建立健全質(zhì)量評價體系。各高職院校要主動適應技術(shù)技能人才多樣化培養(yǎng)需要，針對不同生源、不同學習時間、不同學習方式，改革學生學業(yè)考核評價方式方法，實行多元評價。結(jié)合課程特點和實際條件組織實施競賽活動、技能抽查、學業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等。不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系和運行機制，做好各類生源學生的學習狀態(tài)數(shù)據(jù)采集，根據(jù)反饋實時診斷、及時改進。

　　要全面考察學生的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)技能水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，并把實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)作為檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標準，做好畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量跟蹤調(diào)查。嚴把畢業(yè)出口關(guān)，不得以任何原因、任何形式降低畢業(yè)要求，嚴禁實施“清考”。

　　十、加強組織領導和監(jiān)督保障。各省級教育行政部門要加強對高職院校分類教育教學、管理服務的過程性監(jiān)管，對專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、教育資源配置、信息公開、教學實施等情況，特別是對課堂教育教學過程開展檢查，公布檢查結(jié)果，并納入有關(guān)考核評價。支持高職院校在教學場所、實訓基地等方面做好條件保障，利用好晚間、周末、節(jié)假日等時間，提高教室、實訓設施設備等資源使用效率。組織設立教改專項，加強教研科研課題研究，促進經(jīng)驗交流，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的工作機制和模式。

　　各高職院校要將教育教學管理作為學?！耙话咽帧惫こ蹋瑢W校黨委切實履行主體責任、院（校）長是第一責任人，學校有關(guān)部門和院系按職責分工，承擔相應的管理責任。

　　請各地推薦不少于5所本地院校的典型經(jīng)驗做法、專業(yè)人才培養(yǎng)方案，于2020年1月20日前報送我部職業(yè)教育與成人教育司，并將電子版發(fā)送至jxjc@moe.edu.cn。

教育部辦公廳

2019年12月23日