教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生
綜合素質(zhì)評價(jià)的意見

教基二〔2014〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)提出如下意見。

　　一、重要意義

　　綜合素質(zhì)評價(jià)是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個(gè)性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要制度。全面實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)，有利于促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識自我、規(guī)劃人生，積極主動地發(fā)展；有利于促進(jìn)學(xué)校把握學(xué)生成長規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式；有利于促進(jìn)評價(jià)方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價(jià)學(xué)生的做法，為高校招生錄取提供重要參考。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持方向性，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價(jià)值觀，熱愛中國共產(chǎn)黨，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持指導(dǎo)性，把握學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，關(guān)注成長過程，激發(fā)每一個(gè)學(xué)生的潛能優(yōu)勢，鼓勵學(xué)生不斷進(jìn)步。堅(jiān)持客觀性，如實(shí)記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行評價(jià)。堅(jiān)持公正性，嚴(yán)格規(guī)范評價(jià)程序，強(qiáng)化有效監(jiān)督，確保評價(jià)過程公開透明。

　　三、評價(jià)內(nèi)容

　　依據(jù)黨的教育方針，反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，注重考察學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

　　1．思想品德。主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn)。重點(diǎn)是學(xué)生參與黨團(tuán)活動、有關(guān)社團(tuán)活動、公益勞動、志愿服務(wù)等的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間，如為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體提供無償幫助，到福利院、醫(yī)院、社會救助機(jī)構(gòu)等公共場所、社會組織做無償服務(wù)，為賽會保障、環(huán)境保護(hù)等活動做志愿者。

　　2．學(xué)業(yè)水平。主要考察學(xué)生各門課程基礎(chǔ)知識、基本技能掌握情況以及運(yùn)用知識解決問題的能力等。重點(diǎn)是學(xué)業(yè)水平考試成績、選修課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)成績、研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新成果等，特別是具有優(yōu)勢的學(xué)科學(xué)習(xí)情況。

　　3．身心健康。主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能、運(yùn)動技能和心理素質(zhì)等。重點(diǎn)是《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試主要結(jié)果，體育運(yùn)動特長項(xiàng)目，參加體育運(yùn)動的效果，應(yīng)對困難和挫折的表現(xiàn)等。

　　4．藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。重點(diǎn)是在音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現(xiàn)出來的興趣特長，參加藝術(shù)活動的成果等。

　　5．社會實(shí)踐。主要考察學(xué)生在社會生活中動手操作、體驗(yàn)經(jīng)歷等情況。重點(diǎn)是學(xué)生參加實(shí)踐活動的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間，形成的作品、調(diào)查報(bào)告等，如與技術(shù)課程等有關(guān)的實(shí)習(xí)，生產(chǎn)勞動、勤工儉學(xué)、軍訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)與社會調(diào)查等。

　　高中學(xué)校要基于學(xué)生發(fā)展的年齡特征，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實(shí)際，科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的具體內(nèi)容和要求。

　　四、評價(jià)程序

　　1．寫實(shí)記錄。教師要指導(dǎo)學(xué)生客觀記錄在成長過程中集中反映綜合素質(zhì)主要內(nèi)容的具體活動，收集相關(guān)事實(shí)材料，及時(shí)填寫活動記錄單。一般性的活動不必記錄?；顒佑涗?、事實(shí)材料要真實(shí)、有據(jù)可查。

　　2．整理遴選。每學(xué)期末，教師指導(dǎo)學(xué)生整理、遴選具有代表性的重要活動記錄和典型事實(shí)材料以及其他有關(guān)材料。用于招生使用的材料，學(xué)生要簽字確認(rèn)。

　　3．公示審核。遴選出來、用于招生使用的活動記錄和事實(shí)材料必須于每學(xué)期末在教室、公示欄、校園網(wǎng)等顯著位置公示。班主任及有關(guān)教師要對公示后的材料進(jìn)行審核并簽字。

　　4．形成檔案。各?。▍^(qū)、市）要對學(xué)生綜合素質(zhì)檔案格式提出基本要求。學(xué)校要對相關(guān)材料進(jìn)行匯總，為每位學(xué)生建立綜合素質(zhì)檔案。檔案主要內(nèi)容：①主要的成長記錄，包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐五個(gè)方面的突出表現(xiàn)；②學(xué)生畢業(yè)時(shí)的簡要自我陳述報(bào)告和教師在學(xué)生畢業(yè)時(shí)撰寫的簡要評語；③典型事實(shí)材料以及相關(guān)證明。

　　檔案材料要突出重點(diǎn)，避免面面俱到、千人一面。有些活動項(xiàng)目學(xué)生沒有參加或事跡不突出，可以空缺。規(guī)范和減少高考加分項(xiàng)目后，學(xué)生的相關(guān)特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。教師評語要客觀、準(zhǔn)確揭示每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。學(xué)校要對學(xué)生的檔案材料進(jìn)行審核。

　　5．材料使用。高中教師要充分利用寫實(shí)記錄材料，對學(xué)生成長過程進(jìn)行科學(xué)分析，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我，建立自信，指導(dǎo)學(xué)生發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，明確努力方向。

　　高中學(xué)校要將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用。高等學(xué)校在招生時(shí)要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價(jià)體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價(jià)，作為招生錄取的參考。

　　五、組織管理

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。綜合素質(zhì)評價(jià)是全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化考試評價(jià)改革的重要舉措，各?。▍^(qū)、市）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面專業(yè)力量，為學(xué)校開展綜合素質(zhì)評價(jià)提供支持和幫助。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升校長和教師實(shí)施綜合素質(zhì)評價(jià)的能力。要加強(qiáng)管理，可以全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以?。▍^(qū)、市）為單位建立綜合素質(zhì)評價(jià)工作電子化管理平臺，為招生錄取工作和用人單位提供服務(wù)。要加強(qiáng)督導(dǎo)，把綜合素質(zhì)評價(jià)工作作為評估地方各級教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容。

　　2．堅(jiān)持常態(tài)化實(shí)施。綜合素質(zhì)評價(jià)由學(xué)校組織實(shí)施。學(xué)校要建立健全學(xué)生成長記錄規(guī)章制度，明確本校綜合素質(zhì)評價(jià)的具體要求。要注重在日常教育教學(xué)活動中，指導(dǎo)學(xué)生及時(shí)收集整理有關(guān)材料，避免集中突擊。要充分發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)、學(xué)生組織的作用。

　　3．建立健全監(jiān)督制度。建立公示制度，暢通舉報(bào)渠道。建立檢查制度，對檔案材料真實(shí)性進(jìn)行抽查。建立申訴與復(fù)議制度，對有爭議的結(jié)果重新進(jìn)行審核確認(rèn)。建立誠信責(zé)任追究制度，對弄虛作假者按照《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

　　各?。▍^(qū)、市）要提出高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)基本要求，制定具體辦法，于2015年8月底前報(bào)教育部備案。義務(wù)教育階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，參照本《意見》制定實(shí)施辦法。

教 育 部

2014年12月10日