教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市
義務(wù)教育招生入學工作的通知

教基一廳〔2016〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　近年來，按照中央要求，在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，各地教育行政部門貫徹落實教育部統(tǒng)一部署，采取切實有效措施，狠抓成果鞏固，義務(wù)教育招生入學改革取得了新進展，但仍然面臨亟待解決的突出問題和矛盾。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城市工作會議精神，夯實義務(wù)教育招生入學改革成效，提升人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感，服務(wù)全面建成小康社會總?cè)蝿?wù)，現(xiàn)就做好2016年城市義務(wù)教育招生入學工作通知如下。

　　一、科學確定劃片方式。在教育資源相對均衡的地方，要積極通過單校劃片的方式，落實就近入學的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，要根據(jù)實際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點小學、初中分散至每個片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。實行多校劃片的，應(yīng)通過隨機派位方式分配熱點學校招生名額。派位未能進入熱點學校的學生，仍應(yīng)就近安排至其他學校入學。對于群眾高度關(guān)注的熱點學校，要加快推進學校聯(lián)盟、集團化辦學、校長教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動作用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　二、合理確定片區(qū)范圍。區(qū)（縣）教育行政部門要在上級教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學生人數(shù)、學校分布、所在社區(qū)、學校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則依街道、路段、門牌號、村組等，為每所義務(wù)教育學?？茖W劃定片區(qū)范圍。鑒于一些地方人口分布和學校布局具有不均勻性、街區(qū)形狀具有不規(guī)則性，就近入學并不意味著直線距離最近入學。要充分考慮可能影響公平的各關(guān)鍵要素，確定相對科學的劃片規(guī)則，確保適齡兒童、少年整體上相對就近入學。片區(qū)確定后，應(yīng)在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。

　　三、完善劃片工作機制。對于新建學?；蛐陆ň用裥^(qū)的劃片，以及需要對現(xiàn)行片區(qū)進行調(diào)整或準備實行多校劃片的，區(qū)（縣）級教育行政部門要按照現(xiàn)代治理理念，完善各利益相關(guān)方參與的劃片和片區(qū)調(diào)整工作機制，強化劃片工作程序和內(nèi)容的公開、公平、公正，提升劃片結(jié)果的公信力。要充分發(fā)揮社區(qū)、居委會的作用，及時化解劃片、招生、入學工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，實現(xiàn)共治共享。劃片及片區(qū)調(diào)整工作備受關(guān)注，應(yīng)當提前廣泛告知，設(shè)立必要的過渡時限，給社會留出合理的預(yù)期時間。

　　四、嚴控特殊招生比例。2016年,各區(qū)（縣）經(jīng)省級教育行政部門批準招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(qū)（縣）初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。區(qū)（縣）級教育行政部門要在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上制定特長生招生具體辦法，并及時向社會公開。各地要梳理針對特定人群的優(yōu)惠招生政策，取消不必要的特殊政策。確有必要的，應(yīng)在學生所在片區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌予以保障，原則上不得跨片區(qū)擇校。

　　五、方便隨遷子女入學。各省（區(qū)、市）教育行政部門要按照國務(wù)院《居住證暫行條例》要求，研究建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學流程和證明要求，提供便民服務(wù)。學校要實行混合編班和統(tǒng)一管理，促進隨遷子女融入學校和城市生活。學校要按照“一人一籍、籍隨人走”原則，在學生實際到校報到后，使用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，做好隨遷子女的學籍轉(zhuǎn)接和管理工作。

　　六、健全應(yīng)急協(xié)作機制。各省（區(qū)、市）教育行政部門要加強對區(qū)域內(nèi)各市，特別是省會城市的工作指導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機制，搭建直通網(wǎng)絡(luò)。各級教育行政部門和學校要明確具體聯(lián)系人和聯(lián)系電話，報送上級教育行政部門（省級教育行政部門請于1月31日前報教育部）。要設(shè)立舉報電話、郵箱、新媒體平臺等，暢通社會反映問題渠道，及時處理，防止積少成多，積小成大。出現(xiàn)問題時，要第一時間報告、協(xié)商和處理，確保學生及時入學升學。要積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，針對往年易發(fā)問題，制訂招生入學工作預(yù)案，成立應(yīng)急小組，加強會商協(xié)調(diào)，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。

　　七、加強政策宣傳引導(dǎo)。義務(wù)教育招生入學工作與群眾利益息息相關(guān)，必須不斷提高政策的社會知曉度。各地要與新聞宣傳部門和有關(guān)單位通力合作，在招生入學關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間，積極做好正面宣傳。要將核心政策內(nèi)容制成通俗易懂的宣傳材料，便于群眾理解和使用。既要充分發(fā)揮主流媒體的作用，又要廣泛運用人民群眾喜聞樂見的都市媒體和微信、微博等新媒體，廣泛持續(xù)宣傳招生入學政策。可通過新聞發(fā)布會、訪談等方式，面對面為群眾解疑釋惑，提高宣傳的針對性和實效性。

　　八、抓好各項政策落實。各地要在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真制訂2016年義務(wù)教育招生入學工作方案，細化各項要求。工作方案要聚焦突出問題，關(guān)注主城區(qū)，關(guān)注熱點學校；要加強頂層設(shè)計，整體規(guī)劃小學入學、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配辦法，形成招生入學工作體系；要明確區(qū)域內(nèi)各級教育行政部門和學校的責任分工，抓好落實，確保招生入學各環(huán)節(jié)有序銜接?！　　?/p>

教育部辦公廳

2016年1月26日