教育部辦公廳關(guān)于做好2015年城市
義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知

教基一廳〔2015〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　2014年，在黨中央國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨委政府高度重視下，根據(jù)教育部統(tǒng)一部署，各地教育部門深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革，取得突出成效，但一些城市仍面臨亟待解決的問題和矛盾。為深入貫徹中央深化教育領(lǐng)域綜合改革精神，落實(shí)依法治教總要求，鞏固義務(wù)教育招生入學(xué)改革成果，服務(wù)全面建成小康社會(huì)總?cè)蝿?wù)，現(xiàn)就做好2015年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作具體事宜通知如下。

　　一、健全招生入學(xué)制度。全國各城市都要根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定和黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)要求，全面貫徹落實(shí)教育部關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作總體部署，根據(jù)實(shí)際情況，明確目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)行單校劃片或多校劃片，加快實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。其中，就近入學(xué)壓力較大的各重點(diǎn)大城市（直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市）所有縣（市、區(qū)）要于2015年實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)。100%的小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，原則上每所小學(xué)全部生源由就近入學(xué)方式確定。90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的城區(qū)，推廣熱點(diǎn)小學(xué)、初中多校劃片，合理確定片區(qū)范圍，緩解“學(xué)區(qū)房”問題。劃片后，熱點(diǎn)小學(xué)、初中在各片區(qū)的分布要大致均衡。各片區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)小學(xué)、初中招生名額占該片區(qū)招生總名額的比例，片區(qū)間要大致相當(dāng)。要整體設(shè)計(jì)小學(xué)入學(xué)、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配辦法，給家長較為明確的升學(xué)預(yù)期，努力實(shí)現(xiàn)過程公平。

　　二、堅(jiān)持實(shí)行陽光招生。要鼓勵(lì)和支持社會(huì)監(jiān)督，科學(xué)運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督，努力提高城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的公信力。各城市的區(qū)縣級(jí)教育行政部門進(jìn)行片區(qū)調(diào)整、多校劃片操作時(shí)，要邀請各相關(guān)方面的代表參與。要全面應(yīng)用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)功能，組織小學(xué)入學(xué)、小升初工作，引導(dǎo)學(xué)生合理流動(dòng)。學(xué)生學(xué)籍經(jīng)正常招生程序進(jìn)入學(xué)校后，其他學(xué)校不得任意調(diào)取其學(xué)籍。學(xué)生學(xué)籍確需在區(qū)縣內(nèi)學(xué)校間調(diào)取的，必須通過區(qū)縣級(jí)教育行政部門；在區(qū)縣間學(xué)校調(diào)取的，必須通過市級(jí)教育行政部門。地方各級(jí)教育行政部門要暢通舉報(bào)渠道，開通舉報(bào)電話，設(shè)置網(wǎng)上舉報(bào)方式。全面推行信息公開，將與劃片情況、學(xué)校信息、招生辦法、招生過程、招生結(jié)果有關(guān)的內(nèi)容,以有效方式向社會(huì)公布。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的問題，要根據(jù)線索認(rèn)真查處，并及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公告。

　　三、健全協(xié)作應(yīng)急機(jī)制。各省級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育招生入學(xué)工作的指導(dǎo)支持。地方各級(jí)教育行政部門要建立上下級(jí)之間，與重點(diǎn)工作地區(qū)之間，教育行政部門和學(xué)校之間專項(xiàng)工作直通網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)問題時(shí)，第一時(shí)間通氣、協(xié)商和處置，確保各個(gè)工作環(huán)節(jié)無縫銜接，確保學(xué)生及時(shí)入學(xué)升學(xué)。要積極協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急等部門制訂招生入學(xué)工作預(yù)案，成立應(yīng)急小組，建立會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，快速穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，確保平穩(wěn)招生，平安入學(xué)。要直面矛盾，第一時(shí)間回應(yīng)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題、熱點(diǎn)事件，講清楚真相和原因，澄清一些不實(shí)信息帶來的社會(huì)負(fù)面影響，努力緩解化解家長焦慮情緒。

　　四、加強(qiáng)釋疑解惑引導(dǎo)。義務(wù)教育招生入學(xué)是重大民生工程，有關(guān)政策必須家喻戶曉。地方各級(jí)教育行政部門要密切聯(lián)系新聞宣傳部門和有關(guān)單位有效開展宣傳引導(dǎo)工作，充分、深入、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，營造良好氛圍。要引導(dǎo)家長充分認(rèn)識(shí)就近入學(xué)對(duì)于學(xué)生健康成長的價(jià)值和意義，避免盲目跟風(fēng)擇校。要善于運(yùn)用受眾面廣、人民群眾喜聞樂見的都市媒體，還要充分運(yùn)用年輕家長參與較廣的新媒體和方式介紹情況、傳播信息、表達(dá)態(tài)度，努力提高宣傳引導(dǎo)的時(shí)效性。

　　五、突出重點(diǎn)強(qiáng)化落實(shí)。義務(wù)教育招生入學(xué)工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，影響教育改革發(fā)展全局，必須落細(xì)、落小、落早。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制訂、落實(shí)2015年工作方案，已經(jīng)出臺(tái)方案的要細(xì)化要求。工作方案要抓住重點(diǎn)地區(qū)，著力聚焦主城區(qū)擇校問題；抓住熱點(diǎn)學(xué)校，著力控制并逐步縮減名校、熱點(diǎn)學(xué)校的擇校生比例；抓住重點(diǎn)時(shí)段，提前做好入學(xué)工作預(yù)案和政策解讀工作；抓住重點(diǎn)學(xué)段，在抓好就近入學(xué)的同時(shí)，特別抓好前期的規(guī)劃、規(guī)范與引導(dǎo)。

教育部辦公廳

2015年3月23日