教育部關(guān)于實事求是地做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作的通知

教基〔2006〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　近年來，各級政府和教育行政部門高度重視農(nóng)村義務(wù)教育工作，根據(jù)各地不同情況，加大了對農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整。從總體上看，布局調(diào)整工作取得明顯成效，農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件、辦學(xué)效益和教育質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。但是，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要引起高度重視。有的地方工作中存在簡單化和“一刀切”情況，脫離當(dāng)?shù)貙嶋H撤消了一些交通不便地區(qū)的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，造成新的上學(xué)難；有的地方盲目追求調(diào)整的速度，造成一些學(xué)校大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量和師生安全難以保證；有的地方寄宿制學(xué)校建設(shè)滯后，學(xué)生食宿條件較差，生活費(fèi)用超出當(dāng)?shù)厝罕姷某惺苣芰Γ黾恿宿r(nóng)民負(fù)擔(dān)；有的地方對布局調(diào)整后的學(xué)校處置不善，造成原有教育資源的浪費(fèi)和流失等。這些問題，造成了一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民群眾子女上學(xué)的不便，違背了布局調(diào)整的初衷，需要認(rèn)真加以解決。為實事求是地做好工作，保障農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、各地要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本”的要求，立足本地實際，充分考慮教育發(fā)展?fàn)顩r、人口變動狀況和人民群眾的承受能力，按照實事求是、穩(wěn)步推進(jìn)、方便就學(xué)的原則實施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，確保適齡兒童少年順利完成九年義務(wù)教育。

　　二、各地教育行政部門要會同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、建設(shè)、財政等部門，將農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，充分論證、統(tǒng)籌安排，穩(wěn)妥實施。農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調(diào)整要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題，并積極運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，滿足教育教學(xué)的需求?？h級教育行政部門要合理確定小學(xué)生的就學(xué)路程，并做出明確規(guī)定；對確因布局調(diào)整造成學(xué)生入學(xué)難、群眾反映強(qiáng)烈，而寄宿制學(xué)校建設(shè)不能滿足需求的，要采取切實措施予以解決。正處于初中適齡人口高峰期的地方，要本著“先建設(shè)、后撤并”的原則，實施初中布局調(diào)整，避免出現(xiàn)由于布局調(diào)整造成學(xué)校班額過大、教育教學(xué)資源和條件全面緊張的問題；條件不具備的地方可暫不調(diào)整。要嚴(yán)格防止以布局調(diào)整為名減少教育投入。

　　三、各地在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中，要防止原有教育資源的浪費(fèi)。校園、校舍等辦學(xué)條件較好，又具有一定生源的學(xué)校，要盡量予以保留；確需調(diào)整的學(xué)校，調(diào)整后的教育資源應(yīng)主要用于舉辦學(xué)前教育、成人教育等機(jī)構(gòu)；確實閑置的校園校舍，應(yīng)由縣級教育行政部門統(tǒng)一處置，處置所得應(yīng)用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展義務(wù)教育。

　　四、各地要進(jìn)一步加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)和管理，按照國家和省級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，嚴(yán)格寄宿制學(xué)校的管理，及時消除各種安全衛(wèi)生隱患，確保學(xué)生在校的安全。盡快消除大班額現(xiàn)象，努力改善寄宿條件，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，特別要優(yōu)先解決因布局調(diào)整需要寄宿的學(xué)生的需求。切實落實補(bǔ)助貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)的政策，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　五、各地要切實做好政策宣傳工作，在實施布局調(diào)整前，要將調(diào)整方案向當(dāng)?shù)厝罕姽荆浞致犎∩鐣鹘绲囊庖?，對群眾反映?qiáng)烈的問題要認(rèn)真做好解釋工作，并及時修改、完善方案，不得簡單從事，強(qiáng)行撤并。

　　六、省級教育行政部門要加強(qiáng)對本地區(qū)布局調(diào)整工作指導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗，制定有效的政策措施，及時解決出現(xiàn)的新問題，保障農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。

教育部

二○○六年六月九日