教育部等十三部門關(guān)于印發(fā)《民辦教育工作
部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》的通知

教發(fā)函〔2018〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）、銀監(jiān)局、證監(jiān)局，中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行：

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)分類管理改革平穩(wěn)有序進(jìn)行，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門聯(lián)合制定了《民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，明確責(zé)任分工，落實(shí)相關(guān)工作。

　　教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 公安部

　　民政部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部

　　自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行

　　稅務(wù)總局 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 證監(jiān)會(huì)

　　2018年6月5日

民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,更是教育系統(tǒng)實(shí)施“奮進(jìn)之筆”的進(jìn)取之年。2018年民辦教育工作部際聯(lián)席會(huì)議總體工作要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，深入落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，圍繞內(nèi)涵發(fā)展的工作主線，加快構(gòu)建配套制度體系，積極健全扶持和監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、 深化分類管理改革，完善配套措施

　　1.做好《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂工作，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，重在規(guī)范性、操作性和創(chuàng)新性上下功夫，切實(shí)解決銜接法律的重點(diǎn)問題，破解改革的難點(diǎn)問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，科學(xué)穩(wěn)妥完成立法調(diào)研、公開征求意見、協(xié)商部門、草案報(bào)批等環(huán)節(jié)的工作，寫好教育“奮進(jìn)之筆”。（教育部、人力資源社會(huì)保障部等相關(guān)部門）

　　2.落實(shí)和完善各項(xiàng)扶持政策。逐項(xiàng)落實(shí)國(guó)家層面對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、用地支持等方面的扶持政策，探索拓寬民辦學(xué)校融資渠道，大力保障民辦學(xué)校教師權(quán)益，通過構(gòu)建差別化扶持政策體系，體現(xiàn)非營(yíng)利性導(dǎo)向，釋放改革紅利。（聯(lián)席會(huì)議成員單位按職能分工負(fù)責(zé)）

　　3.督促各地加快研究制定現(xiàn)有民辦學(xué)校平穩(wěn)分類的具體辦法。針對(duì)不同省份民辦教育發(fā)展的不同情況，會(huì)同相關(guān)成員單位堅(jiān)持分類施策，加大對(duì)地方相關(guān)部門的工作指導(dǎo)力度，形成現(xiàn)有民辦學(xué)校平穩(wěn)分類的指導(dǎo)性意見，推動(dòng)各地盡快明確現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記的操作辦法，明確政策預(yù)期，引導(dǎo)舉辦者理性選擇。召開全國(guó)民辦教育分類管理改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織民辦教育分類管理改革專題研修班，總結(jié)推廣各地落實(shí)改革任務(wù)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大工作督察力度，打通改革“最后一公里”。（教育部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）

　　4.制定獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展的舉措。修訂《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（教育部令第26號(hào)），研究制定獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的路徑和政策。（教育部）

　　二、落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)質(zhì)量提升

　　5.加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作。以教育系統(tǒng)實(shí)施黨建質(zhì)量年為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)高校黨建“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門開展民辦高校黨委書記選派和“雙向進(jìn)入”專項(xiàng)督查，指導(dǎo)舉辦民辦高校黨建工作論壇，加快促進(jìn)民辦學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織和黨的工作全覆蓋。（教育部、人力資源社會(huì)保障部等相關(guān)部門）

　　6.健全民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)。印發(fā)《民辦高等學(xué)校內(nèi)部治理實(shí)施細(xì)則》，引導(dǎo)構(gòu)建依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的制度體系，形成自主發(fā)展、自我監(jiān)督的法人治理結(jié)構(gòu)。（教育部、民政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）

　　7.強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)價(jià)的引導(dǎo)作用。探索涵蓋國(guó)家、行業(yè)、學(xué)校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政府、社會(huì)、行業(yè)共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立健全民辦學(xué)校第三方質(zhì)量認(rèn)證和評(píng)估制度，著力打造一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的民辦教育品牌。（教育部、人力資源社會(huì)保障部等相關(guān)部門）

　　三、加快構(gòu)建監(jiān)管和服務(wù)體系，營(yíng)造良好環(huán)境

　　8.積極推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于支持和規(guī)范社會(huì)力量誠(chéng)信辦學(xué)聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，研究制定相應(yīng)的紅黑名單認(rèn)定與監(jiān)管實(shí)施意見，明確紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（教育部、國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部門）

　　9.規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。引導(dǎo)民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)。研究制定非營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則和非營(yíng)利性民辦高校財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法，防止民辦學(xué)校以非營(yíng)利之名行營(yíng)利之實(shí)。探索營(yíng)利性民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，重在設(shè)定辦學(xué)和政府監(jiān)管的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，切實(shí)提升風(fēng)險(xiǎn)防范和綜合治理能力。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、民政部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）

　　10.做好教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治和分類管理。按照習(xí)近平總書記和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的指示精神，聯(lián)合有關(guān)部門在開展全面摸底排查和專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，出臺(tái)促進(jìn)中小學(xué)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，探索建立負(fù)面清單和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題。做好對(duì)其他類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，明確營(yíng)利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記的具體辦法，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)科學(xué)定位，為辦好繼續(xù)教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、提高國(guó)民素質(zhì)發(fā)揮重要作用。（教育部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局）

　　11.提升行政管理服務(wù)能力。深入推進(jìn)民辦教育領(lǐng)域“放管服”改革，加快民辦學(xué)校信息公示系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)主動(dòng)公開行政審批事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。明確細(xì)化各級(jí)各類民辦學(xué)校設(shè)置指標(biāo)體系，改進(jìn)許可方式，簡(jiǎn)化許可流程，提高服務(wù)效率。（教育部、人力資源社會(huì)保障部等相關(guān)部門）