教育部辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點的通知

教辦廳函〔2016〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），部內(nèi)各司局、各直屬單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號），細(xì)化工作措施，明確工作責(zé)任，提高公開實效，現(xiàn)將落實方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　附件：教育部貫徹落實國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點的方案

　　教育部辦公廳

　　2016年5月18日

附件

教育部貫徹落實國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點的方案

　　2016年，教育部將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和中辦國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，按照《政府信息公開條例》《國務(wù)院辦公廳2016年政務(wù)公開工作要點》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示精神，堅持以公開為常態(tài)、以不公開為例外，緊緊圍繞保障教育公平和提升教育質(zhì)量，圍繞教育重大決策部署和公眾關(guān)切，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，深化牽頭負(fù)責(zé)的教育重點領(lǐng)域公開，加強政策解讀回應(yīng)，夯實公開基礎(chǔ)，增強公開實效，不斷提高教育透明度，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動教育簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)助力。

　　一、加大教育信息主動公開力度，提高教育工作透明度

　　(一)推進(jìn)教育發(fā)展改革各項政策公開。一是推進(jìn)決策公開。積極實行重大決策預(yù)公開，擴大公眾參與。教育重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目等社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。(各司局負(fù)責(zé)落實) 二是推進(jìn)政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞踐行“五大發(fā)展理念”，系統(tǒng)公開推動協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)改革開放、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平等方面改革發(fā)展進(jìn)展和成果。主動向社會公開落實教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作等重大教育政策、教育項目和工程實施情況及結(jié)果，擴大政策傳播范圍，提高群眾知曉度，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力支撐。 (各司局負(fù)責(zé)落實) 三是加大監(jiān)管信息公開。在擴大高校辦學(xué)自主權(quán)和省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)的同時，加大信息公開力度。高校本科教學(xué)評估報告、專業(yè)評估報告、教學(xué)質(zhì)量年度報告、就業(yè)質(zhì)量年度報告、教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開，接受家長、社會監(jiān)督。(有關(guān)司局負(fù)責(zé)落實)四是推進(jìn)財政資金信息公開。按照財政部部署，按時公開本部門預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費信息，配發(fā)解釋說明文字，方便群眾理解。(部財務(wù)司負(fù)責(zé)落實)

　　(二)加強行政審批事項公開。在部門戶網(wǎng)站公開教育部行政審批事項，公布審批服務(wù)指南、基本流程、審查細(xì)則。根據(jù)國務(wù)院審改辦的統(tǒng)一部署，公開中央指定地方實施的行政許可事項清單。開通行政審批網(wǎng)上預(yù)受理系統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批事項公開，著力提升服務(wù)水平。(部政法司牽頭落實)

　?。ㄈ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，拓展教育部統(tǒng)一監(jiān)督舉報平臺，開通政府門戶網(wǎng)站監(jiān)督舉報專欄，完善政府信息依申請公開平臺，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。(部辦公廳、教育管理信息中心牽頭落實)進(jìn)一步推進(jìn)教育部直屬單位辦事公開，修訂公共服務(wù)事項目錄，公開服務(wù)指南，加強辦事大廳建設(shè)，方便群眾辦事。(承擔(dān)辦事公開事項的部直屬單位負(fù)責(zé)落實)

　　二、推進(jìn)牽頭重點領(lǐng)域公開，助力民生改善

　?。ㄒ唬┳龊脟医逃綄?dǎo)報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實施成效等公開工作。一是細(xì)化公開內(nèi)容。公開內(nèi)容細(xì)化為（1）國家教育督導(dǎo)報告。（2）國家教育督導(dǎo)檢查組對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見；國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會關(guān)于公布全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）名單的決定；全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作情況年度報告。（3）全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作政策文件、有關(guān)會議及領(lǐng)導(dǎo)講話，專項督導(dǎo)報告，各?。ㄊ?、區(qū)）年度工作進(jìn)展情況、項目規(guī)劃、基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，部分項目縣特色、經(jīng)驗工作視頻等。二是明確公開時限。按照《教育部機關(guān)政府信息公開實施辦法》《教育督導(dǎo)報告發(fā)布暫行辦法》(國教督辦〔2015〕2號）有關(guān)規(guī)定，及時公開各項信息，其中教育專項督導(dǎo)報告在督導(dǎo)結(jié)束后7日內(nèi)向社會發(fā)布，綜合督導(dǎo)報告在督導(dǎo)結(jié)束后15日內(nèi)向社會發(fā)布，年度督導(dǎo)報告在次年一月底前向社會發(fā)布。（國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)落實）

　?。ǘ┩七M(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。一是明確職責(zé)分工。根據(jù)義務(wù)教育法，義務(wù)教育實行以縣為主的管理體制。縣級教育行政部門要在上級教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號）和2015年、2016年文件要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體招生入學(xué)方案，全面實行陽光招生。義務(wù)教育招生入學(xué)工作開始前，縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開縣域內(nèi)義務(wù)教育招生入學(xué)具體政策和流程安排，每所小學(xué)和初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學(xué)條件，省級教育行政部門批準(zhǔn)的初中特長生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報平臺、信訪接待地址等。義務(wù)教育招生入學(xué)期間，縣級教育行政部門要主動公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。學(xué)校也要主動公開招生結(jié)果等重要信息。二是加強督查指導(dǎo)。各級教育督導(dǎo)部門要對政策實施情況進(jìn)行專項督導(dǎo)。國家開展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定、相關(guān)考評與各地小升初工作情況掛鉤。教育部召開大城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作會議，全面了解招生工作情況，推廣有關(guān)地區(qū)工作成效和典型做法，研究面臨的形勢和工作難點問題，并適時組織專項檢查。（部基礎(chǔ)一司牽頭，指導(dǎo)省級教育部門落實）

　　（三）推動地方高校財務(wù)信息公開。一是明確工作職責(zé)。根據(jù)《關(guān)于做好高等學(xué)校財務(wù)信息公開工作的通知》（教財〔2012〕4號）和《關(guān)于公布<高等學(xué)校信息公開清單>的通知》（教辦函〔2014〕23號）要求，地方高校主動公開的財務(wù)信息，由省級教育行政部門參考教育部直屬高校預(yù)算決算公開8張表，結(jié)合當(dāng)?shù)匦畔⒐_的有關(guān)規(guī)定提出具體要求，推進(jìn)落實工作。二是加強督查指導(dǎo)。加強對地方高校財務(wù)信息公開工作的監(jiān)督檢查，將地方高校財務(wù)信息公開工作的開展情況納入教育督導(dǎo)內(nèi)容。組織開展地方高校財務(wù)信息公開調(diào)研工作，全面掌握各地高校財務(wù)信息公開情況，并根據(jù)調(diào)研情況和國家政策要求，制定印發(fā)專門針對地方高校財務(wù)信息公開工作的指導(dǎo)文件，推動做好公開工作。 (部財務(wù)司牽頭，指導(dǎo)省級教育部門落實)

　　三、加強政策解讀回應(yīng)，擴大公眾參與

　?。ㄒ唬┳龊冒l(fā)布解讀。切實提升政策發(fā)布解讀的深度廣度，不斷增強權(quán)威性和影響力。一是主動發(fā)布。通過召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞稿、接受媒體采訪等多種方式及時主動發(fā)布重大教育政策舉措，特別是用好國務(wù)院新聞發(fā)布會、政策例行吹風(fēng)會和教育部例行新聞發(fā)布會等平臺，切實保障人民群眾的知情權(quán)。二是做好解讀。通過答記者問、專家文章、圖解圖示等多種形式做好同步配套解讀，鼓勵業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志通過多種渠道與媒體、公眾互動交流、解疑釋惑，真正把政策講準(zhǔn)確講清楚講透徹。三是增強實效。對公開的重大教育政策舉措，分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編、宣傳政策落實進(jìn)展成效和典型經(jīng)驗等方式，進(jìn)一步增強政策公開的針對性、可讀性、系統(tǒng)性，提升傳播效果。（部辦公廳會同各司局、有關(guān)直屬單位落實）

　?。ǘ┗貞?yīng)社會關(guān)切。跟蹤掌握輿論關(guān)注的教育熱點難點，積極回應(yīng)社會關(guān)切，對重大突發(fā)事件及早闡明事實真相、觀點主張、政策舉措。同時完善協(xié)調(diào)機制，搭建聯(lián)絡(luò)平臺，充分調(diào)動專家學(xué)者、地方、學(xué)校、媒體等多方力量，做好正面引導(dǎo)。（部辦公廳會同各司局落實）

　　（三）加強媒體運用。加強與媒體的溝通交流，充分發(fā)揮不同媒體的特點優(yōu)勢，有效提升傳播力、影響力。一是切實提高與媒體打交道的能力。主動提供素材，積極推薦專家，暢通采訪渠道，有針對性地做好媒體服務(wù)。二是強化政府門戶網(wǎng)站發(fā)布平臺作用。豐富發(fā)布內(nèi)容，加快信息更新，加強互動交流，創(chuàng)新發(fā)布形式，不斷增強政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論、服務(wù)公眾的功能。三是發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢。立足教育部官方微博、微信、新聞客戶端等新媒體平臺，運用微直播、微發(fā)布、微訪談、微視頻、H5頁面等新的發(fā)布形式，圖文并茂、鮮活生動地做好網(wǎng)上互動傳播。四是推動融合傳播。發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢，加強媒體之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，集中發(fā)力，打組合拳，共同做好政務(wù)發(fā)布和解讀回應(yīng)工作。（部辦公廳、教育管理信息中心、新聞中心負(fù)責(zé)落實）

　　四、強化公開能力建設(shè)，增強公開實效

　?。ㄒ唬┨岣哒?wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善信息公開目錄，提升主動公開的規(guī)范化水平。積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進(jìn)行評審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規(guī)做好保密審查。深入實施《高校信息公開事項清單》，對各地各校落實《清單》情況進(jìn)行督查，督促高校按照要求公開10大類50條信息。結(jié)合國家最新政策對清單進(jìn)行更新，適時發(fā)布2.0版本，進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、擴大公開范圍。完善高校信息公開監(jiān)督評價機制，加強第三方評估結(jié)果的運用。（部辦公廳牽頭落實）

　　（二）提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高政府門戶網(wǎng)站的全文檢索、熱詞推送時效，改進(jìn)網(wǎng)站手機版、客戶端的信息查詢體驗，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，增強信息傳播效果。辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作。優(yōu)化網(wǎng)站欄目，增進(jìn)與公眾的互動交流。（部辦公廳、教育管理信息中心負(fù)責(zé)落實）

　?。ㄈ┨岣哒?wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。

　　主要負(fù)責(zé)同志聽取政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進(jìn)工作；確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對外公布。將推進(jìn)教育系統(tǒng)政務(wù)公開工作列入部年度工作要點。政務(wù)公開工作納入部機關(guān)年度考核，作為評選優(yōu)秀司局的參考指標(biāo)。開展部機關(guān)和教育系統(tǒng)政務(wù)公開工作培訓(xùn)，著力提高政務(wù)公開工作人員能力和水平。（部辦公廳、人事司負(fù)責(zé)落實）