中共教育部黨組關(guān)于進一步加強教育新聞
發(fā)布工作的實施意見

教黨〔2015〕24號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校黨委：

　　教育新聞發(fā)布工作是全面深化教育改革、深入推動政務(wù)校務(wù)公開的重要內(nèi)容，是回應(yīng)社會關(guān)切、推進教育治理能力現(xiàn)代化的重要方式，是鞏固壯大主流思想輿論、凝聚教育改革發(fā)展共識的重要手段。為深入貫徹落實中央關(guān)于加強新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作的部署要求，進一步加強教育新聞發(fā)布工作，積極營造教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好輿論環(huán)境，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、把握工作基本原則

　　1.堅持正確導(dǎo)向。牢固樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律，傳播正能量，為教育改革發(fā)展提供強大輿論支持和精神動力。

　　2.堅持公開透明。以公開為常態(tài)、不公開為例外，建立健全工作機制，依法依規(guī)開展教育新聞發(fā)布。充分尊重公眾師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強信息發(fā)布，注重互動交流，做好服務(wù)引導(dǎo)。

　　3.堅持尊重規(guī)律。遵循新聞傳播規(guī)律，加強理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，不斷提高教育新聞發(fā)布水平。

　　4.堅持協(xié)同推進。將新聞發(fā)布與教育改革發(fā)展各項工作同步籌劃、同步部署、同步推進，善待善用媒體，切實加強隊伍建設(shè)，調(diào)動師生專家等力量共同參與，形成合力。

　　二、明確內(nèi)容豐富形式

　　5.切實加強正面宣傳。要大力宣傳教育改革發(fā)展取得的新進展新成效，鼓舞士氣、提振信心。要積極推廣各地各校教育改革發(fā)展的典型經(jīng)驗和成功做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要深入報道踐行社會主義核心價值觀的優(yōu)秀師生典型，充分展示新時期人民教師和青少年學(xué)生的良好風(fēng)貌。

　　6.主動做好政策發(fā)布。各地各校研究制定重要政策文件、規(guī)劃方案時，要同步部署發(fā)布和解讀工作。涉及公眾師生切身利益的重大政策出臺前要廣泛征求意見，研判輿情風(fēng)險，制訂工作預(yù)案，出臺后要及時準確發(fā)布，深入解讀相關(guān)背景、主要內(nèi)容、落實舉措。

　　7.積極回應(yīng)熱點難點。要及時發(fā)現(xiàn)、密切關(guān)注本地本校的熱點難點問題，有針對性地發(fā)布信息、澄清事實、解疑釋惑、凝聚共識。對于社會關(guān)注度高、師生普遍關(guān)心的問題，要敢于面對，主動發(fā)聲，避免拖延搪塞。

　　8.及時應(yīng)對突發(fā)事件。要把突發(fā)事件新聞發(fā)布納入應(yīng)急工作機制。事件發(fā)生后，要第一時間對外發(fā)布，說明情況，表明態(tài)度，并采取多種形式持續(xù)發(fā)布后續(xù)進展和調(diào)查處理結(jié)果。

　　9.靈活運用發(fā)布形式。要加強策劃，按照新聞傳播規(guī)律選擇時間節(jié)點、組織發(fā)布內(nèi)容、明確實施步驟。要綜合運用新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、集體采訪、網(wǎng)絡(luò)訪談、答記者問等多種形式，通過數(shù)據(jù)、圖解、案例等喜聞樂見的方式，擴大發(fā)布范圍，提升傳播效果。

　　三、建好用好媒體平臺

　　10.善待善用媒體。要充分發(fā)揮媒體在信息傳播、輿論監(jiān)督、反映民意等方面的積極作用，切實提高與媒體打交道的能力，主動提供素材，積極推薦專家，暢通采訪渠道。要滿足有新聞采訪資質(zhì)媒體參加新聞發(fā)布活動的需求，擴大新聞發(fā)布和政策解讀的影響力、覆蓋面。要提升海外傳播力，全面展示中國教育形象。

　　11.大力推進政務(wù)新媒體建設(shè)。要主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，更加重視門戶網(wǎng)站和微博、微信、客戶端等新媒體的建設(shè)運用，加強新聞發(fā)布，加快信息更新，加大互動交流，完善服務(wù)功能。要規(guī)范政務(wù)新媒體新聞發(fā)布和答復(fù)問詢等程序，確保安全運行。有條件的地方和學(xué)?？山ㄔO(shè)外文網(wǎng)站。

　　12.充分發(fā)揮教育媒體作用。各級各類教育報刊、電視臺、網(wǎng)站要緊緊圍繞教育中心工作，大力宣傳政策部署、發(fā)展成就、先進典型，有效開展輿論引導(dǎo)。要加快推進教育媒體融合發(fā)展，提升傳播力、公信力、影響力。要完善內(nèi)部管理，規(guī)范采編流程，杜絕失實報道和錯誤觀點。要繼續(xù)重視校園媒體建設(shè)，使之成為溝通學(xué)校和師生公眾的橋梁紐帶。

　　四、切實加強隊伍建設(shè)

　　13.選好用好新聞發(fā)言人。各地各高校要設(shè)立新聞發(fā)言人，并通過正式組織程序任免。省級教育部門和直屬高校新聞發(fā)言人需在任免后一個月內(nèi)向教育部新聞辦公室報備。新聞發(fā)言人要講政治、有擔(dān)當、懂業(yè)務(wù)、善溝通，根據(jù)授權(quán)發(fā)布信息、闡述立場。各地各高校要為新聞發(fā)言人開展工作提供必要條件，配備專業(yè)團隊，確保其列席重要會議、閱讀重要文件、參與重大事件處置。要幫助、支持新聞發(fā)言人開展工作，為其創(chuàng)造寬松環(huán)境。新聞發(fā)言人名單及工作機構(gòu)聯(lián)系方式要定期向社會公布。

　　14.明確機構(gòu)配齊隊伍。各地各高校要切實加強新聞宣傳機構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確專職人員負責(zé)新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測、新媒體運行等工作。要設(shè)立專項工作經(jīng)費，提供必要保障，確保工作順利開展。

　　15.推動培訓(xùn)常態(tài)化。要對教育領(lǐng)導(dǎo)干部開展媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，對各地各高校新聞發(fā)言人開展崗前培訓(xùn)和定期輪訓(xùn)，對新聞宣傳部門工作人員開展專項培訓(xùn)，形成范圍廣泛、層次合理、形式多樣的培訓(xùn)工作格局。

　　16.整合專家?guī)熒α?。要充分調(diào)動教育系統(tǒng)資源，積極組織權(quán)威專家做好政策解讀、熱點回應(yīng)、輿論引導(dǎo)，廣泛動員師生參與典型發(fā)掘、新聞策劃、采訪報道、網(wǎng)絡(luò)評論，切實發(fā)揮高校新聞傳播院系、研究機構(gòu)的智庫作用，為推進教育新聞發(fā)布工作提供有力支撐。

　　五、建立健全工作機制

　　17.落實責(zé)任機制。各地各高校主要負責(zé)人是新聞發(fā)布工作第一責(zé)任人，要把握基調(diào)方向，解決突出問題，帶頭接受采訪。業(yè)務(wù)部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，切實承擔(dān)新聞發(fā)布的主體責(zé)任，主動考慮宣傳安排，積極參與發(fā)布活動，及時提供口徑素材。新聞宣傳部門要統(tǒng)籌對外發(fā)布、輿情應(yīng)對、媒體溝通等工作，支持配合業(yè)務(wù)部門做好新聞發(fā)布。要與信息公開部門加強溝通，推動新聞發(fā)布與政務(wù)校務(wù)公開協(xié)調(diào)開展。

　　18.完善輿情處置機制。發(fā)生輿情的地方和高校是輿情處置的第一責(zé)任主體。各地各高校要加快建立健全輿情搜集、報告、研判和應(yīng)對機制。要安排專門力量監(jiān)測輿情，確保及時發(fā)現(xiàn)。要完善報告流程，重大輿情第一時間向上級教育主管部門報告。要建立新聞宣傳部門、業(yè)務(wù)部門共同參與的輿情研判機制，確保應(yīng)對工作積極穩(wěn)妥。

　　19.建立監(jiān)督考核機制。各地各高校要把新聞發(fā)布工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)部門工作實績考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為綜合評價的重要依據(jù)。教育部將加強對新聞發(fā)布工作的督查，對典型經(jīng)驗及時推廣，對工作不力的予以通報。

　　20.強化協(xié)同推進機制。要建好用好教育系統(tǒng)官方微博微信聯(lián)盟等平臺，在主動宣傳、熱點回應(yīng)等方面整合資源、形成合力。要主動爭取有關(guān)部門支持，動員社會各方力量共同參與教育新聞發(fā)布工作，努力構(gòu)建多方參與、上下聯(lián)動、左右溝通、協(xié)同推進的教育新聞宣傳大格局。

　　各地各高校要根據(jù)本意見，結(jié)合實際制訂具體落實方案。　　　　　　　　　

中共教育部黨組

2015年8月2日