教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和
加強(qiáng)辦事公開(kāi)工作的意見(jiàn)

教辦廳〔2009〕4號(hào)

部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位：

　　辦事公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。2005年以來(lái)，我部機(jī)關(guān)各司局和直屬單位認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》和全國(guó)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作電視電話會(huì)議精神，積極推進(jìn)教育辦事公開(kāi)工作，辦事公開(kāi)的制度化、規(guī)范化水平逐步提高，為辦好人民滿意的教育發(fā)揮了積極作用。但仍有一些辦事項(xiàng)目在辦事流程、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)評(píng)議、監(jiān)督檢查等方面不同程度地存在問(wèn)題。為提升我部各司局（單位）辦事公開(kāi)的工作水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有關(guān)整改要求，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我部辦事公開(kāi)工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)辦事公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)

　　近年來(lái)，各司局按要求認(rèn)真清理行政審批項(xiàng)目，公開(kāi)行政許可信息，規(guī)范審批的程序，政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。各直屬單位是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，是政府向人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺(tái)，在滿足人們的公共需求中起著重要作用。在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)辦事公開(kāi)工作，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，樹(shù)立黨和政府的良好形象；有利于營(yíng)造公平正義、安定有序的社會(huì)環(huán)境，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保障，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件；有利于加強(qiáng)制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變管理方式、增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性；有利于增強(qiáng)工作的透明度，提高公共服務(wù)質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　教育事業(yè)關(guān)系民生，政策性強(qiáng)，群眾關(guān)注度高。改進(jìn)和加強(qiáng)教育辦事公開(kāi)工作，是深化政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要，是接受群眾監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)教育公平、辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容，是提高辦事效率、改進(jìn)工作作風(fēng)、樹(shù)立為民服務(wù)新形象的重要舉措。各司局（單位）要進(jìn)一步深化對(duì)辦事公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下做好辦事公開(kāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　二、進(jìn)一步建立健全辦事公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)章制度

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ髦贫?。凡是直接面向社會(huì)的辦事項(xiàng)目，各司局（單位）要建立健全相應(yīng)的辦事規(guī)程、指南、辦法和須知等，并以便于社會(huì)公眾知曉的形式公開(kāi)。要及時(shí)清理已有辦事制度中不合時(shí)宜的內(nèi)容，依據(jù)公眾的要求充實(shí)和完善。對(duì)暫時(shí)不宜公開(kāi)的，要說(shuō)明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步公開(kāi)。

　?。ǘ┙∪己酥贫?。探索將落實(shí)辦事公開(kāi)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入年度總體考核工作。按照簡(jiǎn)便、實(shí)用的原則，圍繞辦事公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、形式是否便捷、程序是否嚴(yán)密、時(shí)間是否及時(shí)等方面進(jìn)行考核。要量化考核標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核辦法，增強(qiáng)考核實(shí)效。

　?。ㄈ┙⑸鐣?huì)評(píng)議制度。堅(jiān)持內(nèi)部考核與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的原則，定期開(kāi)展社會(huì)評(píng)議，力求全面評(píng)議與重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議與網(wǎng)上調(diào)查、問(wèn)卷測(cè)評(píng)相結(jié)合，把辦事公開(kāi)納入行風(fēng)評(píng)議的范圍，接受公眾監(jiān)督，并根據(jù)公眾評(píng)議的意見(jiàn)和建議不斷改進(jìn)工作。

　　（四）推廣問(wèn)責(zé)制度。建立從各工作機(jī)構(gòu)到各崗位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到具體辦事人員權(quán)責(zé)明確、主體清晰的責(zé)任體系，落實(shí)辦事公開(kāi)的責(zé)任制。對(duì)敷衍塞責(zé)、工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯公眾民主權(quán)利，損害公眾合法利益，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

　　三、進(jìn)一步規(guī)范辦事公開(kāi)的內(nèi)容、程序和形式

　?。ㄒ唬┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。各司局（單位）要緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益、最容易引發(fā)矛盾或滋生腐敗的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步清理本司局（單位）的辦事項(xiàng)目，確定重點(diǎn)公開(kāi)內(nèi)容。應(yīng)側(cè)重抓好六個(gè)環(huán)節(jié)：

　　1.職能公開(kāi)。公開(kāi)部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)范圍、責(zé)任分工。

　　2.依據(jù)公開(kāi)。公開(kāi)設(shè)立辦事項(xiàng)目的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策依據(jù)。

　　3.程序公開(kāi)。公開(kāi)辦理事務(wù)的基本流程、材料要求、辦理時(shí)間、辦理地點(diǎn)、承諾時(shí)限等。

　　4.收費(fèi)公開(kāi)。公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)。

　　5.結(jié)果公開(kāi)。公開(kāi)相關(guān)事務(wù)的辦理結(jié)果。

　　6.監(jiān)督公開(kāi)。公開(kāi)辦事項(xiàng)目的咨詢、投訴、申訴、舉報(bào)電話等。

　　各司局（單位）應(yīng)根據(jù)以上六個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容進(jìn)一步明確本司局（單位）辦事公開(kāi)和服務(wù)的重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容，努力向精簡(jiǎn)辦事程序、縮減辦事時(shí)限、提高辦事效率、增強(qiáng)服務(wù)效果等較深層面拓展工作，形成規(guī)范。

　　（二）豐富載體形式。各司局（單位）要采用符合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際的形式公開(kāi)相關(guān)事務(wù)，便于公眾知情、辦事和監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)各司局（單位）網(wǎng)站的建設(shè)，完善辦事項(xiàng)目的在線服務(wù)功能，健全網(wǎng)上信息的日常更新機(jī)制，加大公開(kāi)的力度，逐步實(shí)現(xiàn)有關(guān)項(xiàng)目的網(wǎng)上辦理。要在公眾辦事場(chǎng)所設(shè)置公共查閱處、資料索取點(diǎn)、信息滾動(dòng)屏、電子觸摸屏、信息公告欄等設(shè)施，進(jìn)一步拓寬辦事公開(kāi)的渠道。要抓好咨詢熱線、投訴受理電話和服務(wù)熱線等電話建設(shè)，整合熱線資源，暢通與群眾溝通的渠道。各司局（單位）網(wǎng)站要設(shè)立辦事公開(kāi)意見(jiàn)箱，聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)工作。

　?。ㄈ╅_(kāi)展主動(dòng)服務(wù)。對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大決策、重要事項(xiàng)變更等，決策前要主動(dòng)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)；對(duì)人民群眾關(guān)注的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)、主動(dòng)地同公眾溝通，及時(shí)公開(kāi)信息；對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和不足，要采取有效措施，及時(shí)整改；對(duì)辦事不便的個(gè)人或群體，要提供便捷服務(wù)，幫助排憂解難。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦事公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)工作責(zé)任。各司局（單位）領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把推進(jìn)辦事公開(kāi)列入重要議事日程，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。各司局（單位）辦公室或指定的具體部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進(jìn)、監(jiān)督本司局（單位）的辦事公開(kāi)工作。各司局（單位）的具體業(yè)務(wù)部門(mén)要樹(shù)立“以公開(kāi)促服務(wù)，靠服務(wù)求發(fā)展”的意識(shí)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，使辦事公開(kāi)成為一項(xiàng)基本管理制度。各司局（單位）工作人員要增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感，積極承擔(dān)起改善辦事公開(kāi)質(zhì)量的任務(wù)。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌項(xiàng)目管理。教育部門(mén)戶網(wǎng)站將設(shè)立“辦事公開(kāi)”一級(jí)欄目，將各司局（單位）的辦事項(xiàng)目納入統(tǒng)一管理，并與各司局（單位）網(wǎng)站建立鏈接，以方便公眾全面了解我部各司局（單位）的辦事項(xiàng)目，為公眾提供統(tǒng)一的入口和更為便捷的服務(wù)。各司局（單位）辦事項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)報(bào)部政務(wù)公開(kāi)辦公室。“辦事公開(kāi)”一級(jí)欄目下也將設(shè)立“教育部辦事公開(kāi)意見(jiàn)箱”。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各司局（單位）要搞好自查，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查與年末考核相結(jié)合。要把辦事公開(kāi)目錄建設(shè)、制度建設(shè)和公眾滿意度作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，及時(shí)匯總開(kāi)展辦事公開(kāi)的情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展辦事公開(kāi)監(jiān)督檢查的情況要反映在本司局（單位）政務(wù)公開(kāi)工作年度報(bào)告中，并及時(shí)報(bào)部政務(wù)公開(kāi)辦公室。部政務(wù)公開(kāi)辦公室也將不定期地開(kāi)展辦事公開(kāi)監(jiān)督檢查。

　?。ㄋ模┩茝V典型經(jīng)驗(yàn)。按照“全面推進(jìn)、重點(diǎn)培育、注重推廣”的思路，我部將樹(shù)立一批辦事公開(kāi)形式新、措施實(shí)、工作水平高、社會(huì)反響好的典型，認(rèn)真總結(jié)其開(kāi)展辦事公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，推動(dòng)全行業(yè)辦事公開(kāi)服務(wù)水平的提高。

教育部辦公廳

二○○九年三月二十四日