教育部 國家語言文字工作委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)揮城市的中心作用，全面推進語言文字工作的意見》的通知

教語用〔1999〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教委、教育廳、語委（語言文字工作機構(gòu)），廣東省高教廳，新疆生產(chǎn)建設兵團教委、語委：

　　大力推進各級各類城市的語言文字工作，對實現(xiàn)跨世紀語言文字工作奮斗目標具有重要意義。為深入貫徹全國語言文字工作會議精神，1998年12月國家語委在上海召開了“城市語言文字工作觀摩研討會”，進一步明確了現(xiàn)階段和今后一個時期的目標、任務以及工作思路和措施?，F(xiàn)將《關(guān)于進一步發(fā)揮城市的中心作用，全面推進語言文字工作的意見》印發(fā)給你們，請及時轉(zhuǎn)發(fā)到所轄城市的教育行政部門、語言文字工作機構(gòu)，按照《意見》要求，從本地實際出發(fā)，認真貫徹落實，并請將實施中的問題和意見向我部語言文字應用管理司反映。 

     附件：關(guān)于進一步發(fā)揮城市的中心作用，全面推進語言文字工作的意見

一九九九年二月五日

 附件：

關(guān)于進一步發(fā)揮城市的中心作用，全面推進語言文字工作的意見

　　為了貫徹落實全國語言文字工作會議精神，進一步發(fā)揮城市的中心作用,帶動周邊地區(qū)，全面推進語言文字工作，努力實現(xiàn)2010年以前在全國范圍內(nèi)“初步普及普通話”、“漢字的社會應用基本規(guī)范化”的跨世紀目標，提出如下意見：

　　一、進一步認識搞好城市語言文字工作的重要意義

　　城市語言文字工作歷來是全社會語言文字應用管理的重點，這是由城市的地位、作用以及語言文字工作自身的特點和規(guī)律決定的。城市是一個地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化中心，科技、教育發(fā)展水平相對較高，對周邊地區(qū)具有帶動和輻射作用。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市的中心地位和輻射作用越來越突出。城市的發(fā)展對語言文字工作提出了更高的要求，也為語言文字工作的拓展和深化提供了條件。進一步搞好城市的語言文字工作，對推動全社會語言文字規(guī)范化、標準化具有重要意義，對加強城市文化建設、提高市民整體素質(zhì)、樹立城市良好形象也具有深遠影響。因此，各級政府及語言文字工作部門要進一步提高對加強城市語言文字工作重要性的認識，認真貫徹國家語言文字工作的方針、政策，有計劃、有步驟、有重點地開展工作，今后一個時期首先要使本地區(qū)城市的語言文字工作率先達標，進而輻射、擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，使語言文字工作更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務。

　　二、城市語言文字工作的目標和要求

　　城市語言文字工作的目標是：2010年以前“初步普及”普通話，漢字社會應用“基本規(guī)范”。
實現(xiàn)“初步普及”普通話，要做到交際中的方言隔閡基本消除，受過中等或中等以上教育的公民具備普通話應用能力，并在必要的場合自覺地使用普通話。要使普通話成為學校的教學語言、校園語言，成為社會各行業(yè)的主要工作用語和服務用語。對語言應用有特殊要求的崗位的工作人員應當達到相應的普通話等級要求。其中對教師和廣電系統(tǒng)播音員、節(jié)目主持人要逐步實行持普通話等級證書上崗制度。黨政機關(guān)公務人員，解放軍和武警指戰(zhàn)員，商業(yè)、郵電、文化、鐵路、交通、民航、旅游、銀行、保險、醫(yī)院等主要服務性行業(yè)從業(yè)人員，至少應該達到普通話三級水平，少量以口語表達為職業(yè)、直接面向社會公眾的服務性行業(yè)從業(yè)人員（如站、場、車、機、船播音員等）應該達到二級以上水平。

　　實現(xiàn)漢字社會應用“基本規(guī)范”，必須認真執(zhí)行國家現(xiàn)行的文字政策和文字應用管理的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范標準，使社會主要領域的用字符合國家及主管部門規(guī)定的要求。要重點規(guī)范出版物用字、影視屏幕用字和計算機用字，堵源截流，標本兼治。黨政機關(guān)、學校要帶頭使用規(guī)范漢字。公共場所的標牌、宣傳標語和廣告，要文字規(guī)范、字形完整。手書的招牌凡使用了繁體字的，必須在明顯的位置再配放規(guī)范字的標牌。編輯、記者、校對人員和影視中文字幕機的操作人員，以及牌匾、廣告制作業(yè)與文字應用關(guān)系密切的從業(yè)人員，要把學習文字規(guī)范知識、提高文字應用規(guī)范水平作為業(yè)務進修的常規(guī)內(nèi)容，逐步做到持證上崗。

　　三、各類城市達標的時間要求

　　城市達標的時間總要求為2010以前。鑒于城市的類型和條件不同，可以分層次、分階段達到規(guī)定的要求，即“三類城市、分三個時間段達標”。一類城市包括直轄市、省會、副省級市和自治區(qū)首府，要求在下世紀頭兩年基本達標；二類城市指地級市（含地區(qū)行署所在地），要求在2005年左右基本達標；三類城市指縣級市，要求在2010年以前基本達標。各省、自治區(qū)、直轄市可以從本地實際出發(fā)，對所轄城市提出具體的達標時限要求，基礎好的城市可以提前達標，基礎稍差的城市可以比規(guī)定時限略微滯后，但各類城市共同的達標時限應當在2010年以前。

　　四、城市語言文字工作的重點

　　語言文字工作面廣量大，涉及全社會各行各業(yè)，因而要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，逐步推進。城市語言文字工作的重點包括四個方面，即黨政機關(guān)、學校、新聞媒體和主要的服務性行業(yè)。突出并重點做好這四個方面的工作，是城市語言文字工作達標的基礎?？疾?、評價城市語言文字工作達標與否，也主要是看這四個重點領域。因此，要充分發(fā)揮教育的基礎作用、國家公務員的帶頭作用、新聞媒體的示范作用和主要服務行業(yè)的窗口作用，以帶動整個城市用語用字規(guī)范化水平不斷提高。

　　五、逐步實施城市語言文字工作綜合評估

　　“目標管理，量化評估”是加強宏觀管理的科學方法和有效措施之一。采取科學、合理、操作性強的評估方法，有利于推動城市語言文字工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。教育部和國家語委將頒布《城市語言文字工作評估指導標準》，有計劃、分步驟地組織實施各類城市的語言文字工作綜合評估工作。各直轄市語委負責對所屬區(qū)、縣進行檢查、評估，并組織自評工作；各?。ㄗ灾螀^(qū)）語委負責組織本轄區(qū)內(nèi)各類城市的自評，并分類進行檢查驗收；國家語委主要對一類城市進行復查和驗收，并對二三類城市進行抽查。各地要按照有關(guān)要求，在加強常規(guī)管理的同時，認真組織實施好評估工作。在實施過程中，要注意規(guī)范評估手段和操作程序，重視對評估結(jié)果的分析研究，有針對性地改進、推動工作。

　　六、近期工作安排

　　今明兩年，是為跨世紀語言文字工作奠定基礎，為實現(xiàn)語言文字工作奮斗目標創(chuàng)造條件的重要時期，評估工作主要在一類城市進行。今年，國家語委將在調(diào)查研究、吸取各地開展評估工作經(jīng)驗的基礎上制定、頒布《城市語言文字工作評估指導標準》，選擇部分城市初步試評；各地要結(jié)合本地實際，制訂或調(diào)整所轄城市分階段達標的規(guī)劃和實施方案。從2000年起，各地要著手對一類城市實施評估，國家語委將在此基礎上組織檢查驗收，并在適當時候召開評估工作匯報會或交流會。各地在評估實踐中要及時總結(jié)經(jīng)驗，探討加強城市工作的途徑和方法，使城市語言文字工作不斷邁上新臺階，取得新進展。

　　七、切實加強對城市語言文字工作的領導

　　城市能否先行，能否率先達標，對語言文字工作跨世紀奮斗目標能否實現(xiàn)至關(guān)重要。各級政府要進一步提高對搞好城市語言文字工作重要性的認識，切實加強領導，將其列入政府議事日程，納入城市兩個文明建設的總體規(guī)劃，作為加強城市管理、樹立城市形象、提高市民素質(zhì)的一項重要內(nèi)容來抓，做到有機構(gòu)、有人管，并為開展語言文字工作提供必要的條件。各級語委（語言文字工作機構(gòu)）要切實發(fā)揮好政府職能作用，振奮精神，扎實工作，在同級政府統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)，充分調(diào)動有關(guān)部門和社會各界的積極性，形成并鞏固條塊結(jié)合，齊抓共管的工作格局，切實推動城市語言文字工作，為實現(xiàn)語言文字工作跨世紀目標而努力。