貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃 加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

教育部語言文字信息管理司司長 田立新

　　《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）在全面分析語言文字事業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，提出了“十三五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，是推動未來五年語言文字事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供支撐與服務(wù)的行動綱領(lǐng)。

　　語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是貫徹落實(shí)《國家通用語言文字法》、提高語言文字使用效能、促進(jìn)語言文字在國家建設(shè)與社會生活中更好發(fā)揮作用的重要舉措，是國家語言規(guī)劃的核心內(nèi)容，是語言文字事業(yè)的基礎(chǔ)性工作，也是《規(guī)劃》確立的未來五年在“完善語言文字工作治理體系”方面的重要任務(wù)。新中國成立以來，我國先后研制發(fā)布了200多項(xiàng)國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在文化教育、印刷出版、辭書編纂、信息處理等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。同時，也還存在體系不明晰、內(nèi)容有空白、質(zhì)量要提高、執(zhí)行較薄弱等問題。面對科技發(fā)展、文化建設(shè)、社會應(yīng)用，以及“一帶一路”等重大國家建設(shè)對語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化的迫切需求，未來五年要根據(jù)《規(guī)劃》的部署，進(jìn)一步大力推進(jìn)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　以“五個面向”為指導(dǎo)，建立語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系框架。《規(guī)劃》指出，語言文字事業(yè)要“以服務(wù)國家發(fā)展需求為核心，向國家戰(zhàn)略聚焦，向農(nóng)村和民族地區(qū)攻堅，向社會應(yīng)用推進(jìn)，向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，向國際領(lǐng)域拓展”，這是指導(dǎo)“十三五”時期語言文字各項(xiàng)工作任務(wù)的總原則。探討構(gòu)建層級分明、內(nèi)容齊全、類型完整、功能完善的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系框架，要全面落實(shí)“五個面向”的要求，主動對接國家建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需求，把握全局、科學(xué)規(guī)劃、明確重點(diǎn)、分清緩急。層級上，既要重視國家標(biāo)準(zhǔn)、語委規(guī)范的制修訂工作，也要推動地方和行業(yè)結(jié)合區(qū)域領(lǐng)域?qū)嶋H制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更要重視國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在關(guān)于中國語言文字的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中努力發(fā)揮主導(dǎo)作用，支撐事業(yè)發(fā)展“向國際領(lǐng)域拓展”。適用范圍上，既要重視面向機(jī)器的、也要重視面向社會日常使用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，支撐事業(yè)發(fā)展“向社會應(yīng)用推進(jìn)”。規(guī)范對象上，既要重視國家通用語言文字，也要兼顧少數(shù)民族語言文字，還要關(guān)注外國語言文字在境內(nèi)的使用，支撐事業(yè)發(fā)展“向國家戰(zhàn)略聚焦”，為維護(hù)國家語言文化安全、提升國際傳播能力、建設(shè)對外話語體系發(fā)揮應(yīng)有作用。性質(zhì)功能上，要有服務(wù)于“普及國家通用語言文字”“推進(jìn)語言文字信息化建設(shè)”的語音、文字等語言文字基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)；要有服務(wù)于語言能力提升、支撐事業(yè)發(fā)展“向農(nóng)村和民族地區(qū)攻堅”的語言教育標(biāo)準(zhǔn)和語言能力測評標(biāo)準(zhǔn)；要有服務(wù)于“構(gòu)建和諧健康語言生活”的語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；要有面向語言文字工作體制機(jī)制建設(shè)、語言文字依法管理、行業(yè)地方語言文字規(guī)范化建設(shè)，支撐事業(yè)發(fā)展“向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型”的語言管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　以科學(xué)研究為支撐，提高語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)質(zhì)量。科學(xué)研究是語言文字事業(yè)改革與發(fā)展的基礎(chǔ)保障，制定科學(xué)可行的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《規(guī)劃》提出的關(guān)于普通話語音、基礎(chǔ)教育領(lǐng)域漢字字形、大字符集漢字屬性、科技名詞、海外中文教學(xué)以及公共服務(wù)領(lǐng)域外文譯寫等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)，尤其需要加強(qiáng)科學(xué)研究。要研究探討語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定推行的科學(xué)規(guī)律，妥善處理好語言規(guī)范與語言發(fā)展、先期引導(dǎo)與事后規(guī)范、剛性規(guī)范與柔性規(guī)范的關(guān)系、學(xué)理與俗實(shí)的關(guān)系。要加強(qiáng)關(guān)于語言文字結(jié)構(gòu)、屬性、源流、演化等語言文字基礎(chǔ)理論問題的研究，保證語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合語言文字變化發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。要加強(qiáng)學(xué)校教育、信息處理、廣播影視、新聞出版、辭書編纂和公共服務(wù)等重要領(lǐng)域的語言文字應(yīng)用研究，使語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)聚焦應(yīng)用需求、貼合社會實(shí)際。要開展海峽兩岸暨港澳地區(qū)、漢字圈國家和地區(qū)以及全球華人社區(qū)語言文字應(yīng)用及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的比較研究，增強(qiáng)中國語言文字國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。要加強(qiáng)手語和盲文等特殊語言文字的基礎(chǔ)研究，為制定國家通用手語和通用盲文、優(yōu)化社會語言服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　以宣傳普及為抓手，推動語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的根本目的在于推動社會規(guī)范使用語言文字，提高語言文字使用效能?！笆濉逼陂g，為推動語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，國家語委加大新發(fā)布規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，同時編輯出版了《常用語言文字規(guī)范手冊》，舉辦了近20期語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)教師、編輯等人員共計4000余人，開展列入“國培計劃”的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，培訓(xùn)國家級貧困縣中小學(xué)語文學(xué)科骨干教師400余人?！笆濉睍r期，要進(jìn)一步加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及，堅持為每項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編寫配套解讀，同時要充分利用新媒體、自媒體，深入淺出、圖文并茂、生動活潑地進(jìn)行宣傳。要繼續(xù)舉辦面向重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班，提升關(guān)鍵崗位人員語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行能力。要將語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入城市語言文字工作評估、示范校創(chuàng)建、語言文字督導(dǎo)評估的指標(biāo)體系，加強(qiáng)對教育教學(xué)、辭書編纂、新聞出版、廣播電視、公共服務(wù)、信息處理等重點(diǎn)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。

　　“十三五”時期，以“服務(wù)國家需求、建設(shè)與綜合國力相適應(yīng)的國家語言能力”為歷史使命的國家語言文字事業(yè)發(fā)展對加強(qiáng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出了迫切需求，確立了指導(dǎo)原則，明確了具體任務(wù)。語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要以貫徹落實(shí)“五個面向”為理念，以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，以建設(shè)信息化條件下的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)高效地做好語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、宣傳普及、培訓(xùn)提高以及監(jiān)督檢查工作。