深化改革，探索學校美育優(yōu)質(zhì)發(fā)展新模式

福建省人民政府

　　去年8月29日，教育部與北京、上海、江蘇、福建、山東、重慶、四川、甘肅等8個省市在京共同簽署《部省學校美育改革與發(fā)展備忘錄》。一年來，在教育部的精心指導下，我省切實抓好國辦“意見”的貫徹落實，制定實施省政府“實施意見”，推進“備忘錄”任務全面落地，全省學校美育工作取得了可喜成效。

　　一是政府主導，高位推進。省委省政府高度重視學校美育工作，緊緊圍繞社會主義核心價值觀，從立德樹人理念出發(fā)，統(tǒng)籌推進頂層設計，完善制度建設，形成整套政策措施，積極探索面向全體學生、把方向塑靈魂、既注重傳承中華優(yōu)秀文化又體現(xiàn)中外融合、既體現(xiàn)地域特色又引導兼收并蓄的學校美育改革的新模式。首先是強化各級政府責任。明確政府及政府各部門在學校美育工作中的主導地位與具體職責，并把強化美育工作領導職責這一關鍵要素，與學校、校長評價制度關聯(lián)起來。在決策、保障層面厘清職責，提高“關鍵環(huán)節(jié)”“關鍵責任主體”謀劃美育工作改進策略的能力；其次建立省政府領導任召集人、省教育廳、發(fā)改委、財政廳、文化廳、文聯(lián)、共青團等部門參加的聯(lián)席會議制度，促進學校與社會互聯(lián)互動，協(xié)同推進，形成全社會關心支持學校美育發(fā)展和學生全面成長的長效機制。第三是項目引領，高位推動。省委省政府將“中小學美育設施設備補缺與提質(zhì)工程”確定為2017年“為民辦實事”項目，投入專項資金1億元，為1700多所農(nóng)村中小學配備音樂、美術教學設備；實施“4個100”學生美育素養(yǎng)提升計劃：培育建設100個中小學學生樂團、100所中小學“校園文化美育環(huán)境示范學?！?、100所中小學“中華優(yōu)秀文化藝術傳承學校”（藝術特色校）、100個中小學美育實踐基地。我省學校美育設施設備硬件不“硬”的現(xiàn)狀得到徹底改變，學校美育工作社會環(huán)境極大改善，學校美育空間充分擴張，美育教師在校園生活中的作用空前彰顯，形成了以教育為主導，社會支持、其他部門協(xié)同推進的可喜格局。

　　二是聚焦難題，補齊短板。美育師資缺口大、質(zhì)量偏低一直是我省學校美育工作的短板。近年來，我省多措并舉，合力填溝平壑。首先暢通教育內(nèi)部美育師資補充主渠道。通過實施中小學新任教師全省統(tǒng)一公開招聘、農(nóng)村緊缺師資代償學費計劃等措施，引導各地重點補充緊缺學科師資，近年共補充中小學音樂、美術教師4000余人。2016年起，各地每年公開招聘新任教師劃出15%以上比例用于招聘美育教師。其次是整合增量。省教育廳與省財政廳、省文聯(lián)聯(lián)合制定協(xié)同推進中小學美育師資隊伍建設辦法，強化高校、文聯(lián)和中小學協(xié)作共建、資源共享；鼓勵藝術家、文藝團體專業(yè)人士、非遺產(chǎn)傳承人以及高校藝術專業(yè)教師到中小學校擔任美育兼職教師或掛職副校長，到中小學校設立藝術家工作室或藝術教育工作坊，組建福建省美育師資合作聯(lián)盟、美育名師工作室；鼓勵文藝界人士、高校藝術專業(yè)教師和藝術專業(yè)研究生與學校美育教師簽訂師徒協(xié)議；依托藝術專業(yè)院校和文藝家協(xié)會建立美育師資培訓基地。第三是提質(zhì)增效。在師范生的培養(yǎng)上，強化各學科學生美育素養(yǎng)的培養(yǎng)；在藝術類師范生的培養(yǎng)上，推行畢業(yè)前先到農(nóng)村中小學去“淬火”；對美育任課教師，采用輪訓方式“回爐”深造。以“大美育”理念指導師資培訓，擴大培訓規(guī)模和受眾面，將藝術科目和非藝術科目教師、專兼職教師、校內(nèi)校外藝術工作者均納入培訓對象范疇，在國家級培訓中劃出15%的培訓名額專門用于美育師資培訓。這些措施在教育系統(tǒng)和社會各界引起極大的反響和積極響應。

　　三是深化改革，激發(fā)生機。在黨的十八大精神的鼓舞下，我省把握機遇，乘勢而上，積極探索學校美育改革路徑。首先是激發(fā)美育 “活力”。組建省級美育工作專家?guī)旌蛯W校美育改革與發(fā)展研究中心，發(fā)揮專家和專業(yè)機構的智囊作用；建立優(yōu)質(zhì)美育課程資源共享機制；挖掘福建地域特色美育優(yōu)勢資源，建設300項福建地方傳統(tǒng)文化藝術教學資源和美育校本課程開發(fā)項目；將閩派傳統(tǒng)戲曲藝術在學校的傳承與發(fā)展列為省委省政府重點督辦事項；建立學校優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術重點曲目庫，在高雅藝術進校園活動中大力在全省推廣。其次是強化內(nèi)生“動力”。將課外、校外美育實踐活動納入學校課程化管理；將美育納入全省本科教學工作審核評估、高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估和中等職業(yè)學校教學工作合格評估體系；將美育作為我省初、高中學業(yè)水平考試、中小學學生綜合素質(zhì)評價改革的重要內(nèi)容；學校美育課程實施情況納入省級示范性高中、達標高中、義務教育管理標準化學校等評估指標體系。把美育工作納入“對縣督導”“教育強縣”評估體系，開展美育工作專項督導。第三是借助優(yōu)質(zhì)“外力”。與臺灣建立常態(tài)化學校美育交流合作機制，借助閩臺地緣優(yōu)勢，持續(xù)推進海峽兩岸“大學生舞蹈大賽”“中小學音樂課現(xiàn)場觀摩活動”“書法教育交流論壇”等藝術教育交流活動；依托戲劇大省的資源，促進南音、莆仙戲、高甲戲、布袋戲等地方優(yōu)秀傳統(tǒng)劇種在大中小學校的傳承振興，地方優(yōu)秀劇種社團成為部分中小學“一校一品、一校一特”的靚麗名片；大力引進國內(nèi)知名專家來閩任教，開設藝術特色課程，豎立業(yè)內(nèi)標桿。

　　我們正處身民族復興的偉大時代。從大處看，處在大時代的學校美育工作，要有大格局、大作為、大擔當。一年來，我省出臺學校美育工作文件16份，其中省政府單獨出臺或省教育廳與省直部門聯(lián)合出臺美育工作文件4份，全省縣級以上人民政府召開學校美育專題會80多場。從當下看，我省學校美育改革發(fā)展工作僅僅是處于奠基與破局階段，廣大學校美育工作者依然任重道遠。我們將以本次推進會為新的起點，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，進一步加強和改進學校美育工作，加快推動全省基礎教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，為新福建建設提供強大支撐和持久動力！