福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的實施意見

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）精神，切實加強和改進我省學校美育工作，提高學生審美與人文素養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，提出如下實施意見：

　　一、總體要求和工作目標

　　（一）總體要求。以立德樹人為根本任務，把提高學生審美與人文素養(yǎng)作為學校教育的基本目標之一，把培育和踐行社會主義核心價值觀、弘揚和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)等融入學校美育全過程。堅持育人為本、面向全體，堅持因地制宜、分類指導，堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進等原則，構(gòu)建科學的美育課程體系，大力改進美育教育教學，統(tǒng)籌整合學校與社會美育資源，加強條件保障，推進學校美育工作科學健康發(fā)展。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?。全面加強和改進學校美育工作。到2018年，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進一步完善，各級各類學校開齊開足美育課程。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的，具有福建特色的現(xiàn)代化美育體系。

　　二、完善美育課程體系

　?。ㄈ┙W校美育課程體系。2016年起，各級各類學校要以藝術(shù)課程為主體，以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，建立完善各學科相互滲透融合的學校美育課程體系。

　　幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，尊重幼兒的興趣和獨特感受，利用美的事物、組織幼兒審美活動，培育幼兒感受美、欣賞美的情趣，激發(fā)幼兒對美的表達表現(xiàn)力。義務教育階段學校要開足開齊開好音樂、美術(shù)、書法課程，增設客家山歌、莆仙戲、南音等具有地域特色的校本美育課程。普通高中要在開好音樂、美術(shù)必修課程的基礎(chǔ)上，從語文、音樂、美術(shù)選修課程中創(chuàng)造性地開設名劇選讀、演奏、繪畫、雕塑等模塊供學生選學。特殊教育學校要統(tǒng)籌好教育康復、技能培訓、美育課程和各類實踐活動，為學生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。

　　職業(yè)院校要把美育基礎(chǔ)知識課程作為獨立必修課納入公共基礎(chǔ)課教學計劃，通過選修、輔修等形式開展審美鑒賞等藝術(shù)相關(guān)課程教學，將美育滲透專業(yè)教學、實習實訓活動及學生職業(yè)生涯教育活動。組織開展職業(yè)院校省級優(yōu)質(zhì)美育課程評選，重點支持體現(xiàn)職教特點、民族傳承、區(qū)域特色的美育課程建設。將美育納入省中等職業(yè)學校學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價指標體系。

　　普通高校要發(fā)揮舞蹈學類、戲劇與影視學類、美術(shù)學類、設計學類等學科專業(yè)優(yōu)勢和當?shù)匚幕瘍?yōu)勢，以藝術(shù)鑒賞為主開齊開足限定性選修課，以藝術(shù)實踐類、藝術(shù)史論類、藝術(shù)批評類為重點開設任意性選修課。要重點建設一批與單一或多學科專業(yè)交叉融合的新型美育課程，開發(fā)一批具有民族、地域特色的共享度高、互補性強的精品美育課程。

　　（四）積極開發(fā)地方美育課程資源。鼓勵各級各類學校加強校本美育課程建設，因地制宜開發(fā)南音、莆仙戲、閩劇等地方戲曲和閩派文化等地方文化及其他各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等地方美育課程資源。要以戲劇、戲曲、書法、篆刻、剪紙等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點，形成本地本校美育特色和傳統(tǒng)。

　?。ㄎ澹┙⒚烙虒W資源網(wǎng)絡共享平臺。開展省、市、縣級“一師一優(yōu)課、一課一名師”課堂教學評選活動，大力開發(fā)整合、匯集引入與國家課程教材配套的中小學校美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，依托福建省教育資源公共服務平臺，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到包括偏遠農(nóng)村學校在內(nèi)的各級各類學校，擴大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面。高等學校要重點圍繞美育理論課程、藝術(shù)鑒賞課程和美育實踐課程，引進和建設一批資源共享的美育類公開課、慕課、微課等在線開放課程，并建立在線開放課程認證和學分認定制度，滿足學生個性化、多樣化學習需求。

　　三、提高美育教育教學質(zhì)量

　?。﹦?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。以提高學校美育教育教學質(zhì)量為導向，進一步建立健全不同學段美育課程的教學模式、教學方法、課程評價、管理制度和工作機制。加強美育與德育、智育、體育相融合，與語文、數(shù)學、歷史、物理等學科教學相結(jié)合，將美育貫穿于學校教育教學的全過程。開設藝術(shù)類相關(guān)專業(yè)的院校要結(jié)合我省實際，增設藝術(shù)類急需緊缺專業(yè)，改造提升藝術(shù)類傳統(tǒng)專業(yè)，推動藝術(shù)類專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求、藝術(shù)前沿的有機銜接。按照理論與實踐有機融合的原則，探索開展多層次、多形式的課程審美藝術(shù)實踐模式，突出學生職業(yè)綜合素質(zhì)培養(yǎng)。采取省級財政獎補、政府購買等方式，鼓勵支持藝術(shù)類相關(guān)職業(yè)院校通過校企招生招工一體化、“雙主體”合作育人等方式，開展藝術(shù)類專業(yè)現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)模式改革。師范類藝術(shù)院校（系）要為中小學實施美育教學改革培養(yǎng)能夠開設豐富優(yōu)質(zhì)美育課程的專任藝術(shù)教師。

　?。ㄆ撸┘訌娒烙蒲薪萄泄ぷ?。建設“福建省學校美育網(wǎng)”，組建“福建省學校美育指導專家?guī)臁?，發(fā)揮“福建省學校美育與藝術(shù)教育研究中心”決策咨詢作用。以我省師范類、藝術(shù)類高等學校為主，協(xié)同相關(guān)學校（單位）、文藝團體聯(lián)合打造若干個美育綜合研究基地，加強學校美育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題研究，產(chǎn)出重大學術(shù)創(chuàng)新與應用研究成果。在省社會科學研究規(guī)劃項目和省中青年教師教育科研項目中設立美育專項課題，并對師范類、藝術(shù)類高等學校予以傾斜；省教育科學規(guī)劃課題為中小學校美育教師設立專項課題。每年舉辦一次全省大、中小學藝術(shù)教育科研論文報告會，每年舉辦一次中小學、中等職業(yè)學校藝術(shù)優(yōu)質(zhì)課展示和高校公共藝術(shù)精品課程展示活動。

　?。ò耍┟嫦蛉w學生開展美育實踐活動。各級各類學校要將美育實踐活動納入學校課程教學計劃，實行課程化管理。實施學生美育素養(yǎng)提升計劃，每三年舉辦一屆省級大學生和中小學生藝術(shù)展演活動，各市、縣（區(qū)）每三年至少舉辦一次全市、縣（區(qū)）性的藝術(shù)展演活動，各大、中小學校每年至少舉辦一次校園藝術(shù)節(jié)活動（藝術(shù)周或藝術(shù)月）。中小學應以班級為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動。進一步鼓勵和支持大、中小學生藝術(shù)團（樂團）建設，組織開展全省“優(yōu)秀學生藝術(shù)團（樂團）”評比，進一步辦好開設藝術(shù)類相關(guān)專業(yè)的院校及職業(yè)藝術(shù)院校高水平的藝術(shù)賽事與活動，充分發(fā)揮藝術(shù)活動的推動示范作用。持續(xù)開展“鄉(xiāng)土（民間）藝術(shù)進校園”活動，建設一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學校和中小學藝術(shù)特色學校。注重校園文化環(huán)境的育人作用，鞏固提升“班班有歌聲，校校有校歌”活動成果，建設一批具有豐富文化內(nèi)涵的“校園文化美育環(huán)境示范學校”。開展省、市、縣（區(qū)）三級校外美育實踐基地建設與認定工作，加強優(yōu)質(zhì)美育資源共享利用。

　　四、加強美育師資建設

　?。ň牛┎扇∮辛Υ胧┡潺R美育教師。擴大中小學美育師資培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵非師范類藝術(shù)學科高校畢業(yè)生取得相應教師資格后擔任美育教師。加大中小學美育教師補充力度，各地每年公開招聘新任教師要劃出一定比例用于招聘美育教師，鼓勵各地采取對口幫扶、“走教”、巡回支教等多種形式，確保全省中小學校（含教學點）開齊開足美育課程。將鄉(xiāng)村學校新任美育教師列入農(nóng)村緊缺師資代償學費計劃實施范圍，省級扶貧開發(fā)工作重點縣所需經(jīng)費由省財政承擔。引導城鎮(zhèn)學校美育教師到鄉(xiāng)村任（支）教，支持高校藝術(shù)專業(yè)學生到鄉(xiāng)村學校頂崗實習，公開招募退休教師到鄉(xiāng)村支教承擔美育教學，多渠道解決鄉(xiāng)村學校美育教師不足的問題。鼓勵和引導高校藝術(shù)專業(yè)教師到中小學校擔任兼職美育教師。鼓勵具有藝術(shù)特長的在職教師兼職承擔美育課程，教學工作量可以合并計算。

　?。ㄊ┨岣呙烙龓熧Y隊伍整體素質(zhì)。將審美和人文素養(yǎng)納入中小學教師全員培訓課程體系，提高教師以美育人的能力。依托藝術(shù)專業(yè)院校和省級培訓基地，開展中小學美育師資省級專項培訓。在中小學教師國家級培訓計劃、省級培訓計劃中加大對美育教師的培訓力度。省市縣建立美育名師工作室，發(fā)揮名師工作室的輻射帶動作用，促進美育師資隊伍整體素質(zhì)提升。加強市、縣教師進修院校建設，配齊美育教研員，促進美育教師培養(yǎng)、培訓、研究和服務一體化，搭建美育課程教學交流和教學技能培訓平臺。鼓勵教師參與美育課程建設和改革，支持倡導教師跨學科合作開發(fā)開設美育課程。美育教師創(chuàng)作的作品在職稱評聘中可作為教育教學成果。

　　五、構(gòu)建協(xié)同育人機制

　?。ㄊ唬┱细鞣劫Y源增強美育合力。各級教育部門要聯(lián)合文化部門、社會藝術(shù)團體等相關(guān)單位，組織選派優(yōu)秀文化藝術(shù)工作者參與學校文藝支教志愿服務等項目。各級文化部門、文聯(lián)、少年宮、青少年活動中心要建立切實可行的保障、激勵機制，鼓勵引導藝術(shù)院團專家與社會民間藝術(shù)、非物質(zhì)文化傳統(tǒng)項目傳承人等專業(yè)人士到中小學校擔任兼職藝術(shù)教師，實施“結(jié)對子、種文化”——福建省校園舞蹈美育工程等項目。繼續(xù)鼓勵和支持省內(nèi)專業(yè)文藝團體、非專業(yè)的高水平文藝社團和高校藝術(shù)團，有計劃地赴大中小學開展高雅藝術(shù)和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化藝術(shù)進校園活動，組織專家講學團開設專題美育講座。各專業(yè)藝術(shù)院校（系）要積極在中小學校建立對口支持的基地。探索組建美育教學聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農(nóng)村美育支教平臺。發(fā)揮社會藝術(shù)組織在加強學校美育工作中的積極作用。

　　（十二）開展閩臺港澳藝術(shù)教育交流與合作。辦好海峽兩岸大中小學校長藝術(shù)與人文論壇、大學生校園戲劇和舞蹈交流展演等品牌活動。開展臺灣藝術(shù)研究、藝術(shù)教育研究及兩岸藝術(shù)教育交流合作研究。加強閩臺港澳青少年藝術(shù)交流，鼓勵與臺港澳中小學校開展校際合作、師生交流等項目。推動高校與臺港澳知名大學合作舉辦藝術(shù)教育機構(gòu)或項目，聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型、復合型、技術(shù)技能型人才；合作建立藝術(shù)研究中心、成果轉(zhuǎn)化（育成）中心，聯(lián)合開展高水平應用研究。

　　六、加大美育工作投入

　?。ㄊ┩晟茖W校美育設施。加快推進義務教育階段學校美育設施標準化建設，2017年底前，全省義務教育薄弱學校美育基本辦學條件得到明顯改善。2020年，城區(qū)中小學校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學、中心小學美育辦學基本條件達到高標準配備要求，其它中小學校在達到基本配備要求的基礎(chǔ)上，向高標準配備要求靠攏。加強高校藝術(shù)教育場館建設，有條件的中小學要建設學生美育活動中心。各地應將文化建設項目優(yōu)先布點在學校，公共文化館、博物館、美術(shù)館、音樂廳、影劇院、圖書館、紀念館、青少年宮等場館免費或低價優(yōu)惠對學生開放，做到校內(nèi)外美育資源設施共建聯(lián)動共享。

　?。ㄊ模┘哟髮W校美育投入。各級政府要通過多種形式籌措資金，滿足學校美育發(fā)展基本需求，建立學校美育器材補充機制?！笆濉逼陂g，各級財政要進一步加大投入，結(jié)合全面改善薄弱學?；巨k學條件實施計劃，加強學校體藝綜合樓、音樂美術(shù)教室建設等。鼓勵各地籌措和利用社會資金對農(nóng)村中小學校美育走教教師和兼職教師給予專項補貼。省財政安排資金用于學生美育素養(yǎng)提升計劃。各級財政設立美育專項經(jīng)費，納入年度教育經(jīng)費預算，并逐年增加，確保美育課堂教學、教師進修、兼職教師聘請、改善學校美育設施設備和舉辦有關(guān)美育實踐活動的投入，并向農(nóng)村和薄弱學校傾斜。

　　七、強化美育工作領(lǐng)導

　?。ㄊ澹┟鞔_職責分工。各級政府要把加強和改進學校美育工作擺上重要議事日程，認真履行發(fā)展美育的職責，將其作為實施素質(zhì)教育重要突破口和重要抓手，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實抓緊抓好。教育部門作為牽頭單位，要履行好學校美育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理職責。文化部門、文聯(lián)加強專業(yè)指導、行業(yè)支持，強化社會文化環(huán)境治理，重視民族傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，支持開展高雅藝術(shù)和傳統(tǒng)優(yōu)秀文化藝術(shù)進校園活動。發(fā)展改革部門指導支持、大力推進學校美育場地設施項目建設。財政部門加大學校美育工作的投入保障力度。人力資源社會保障、編辦等部門支持學校美育師資隊伍建設及專業(yè)人才的配備使用。宣傳部門要宣傳正確的美育理念，為學校美育的改革發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

　?。ㄊ┨岣吖芾硭健８骷壗逃块T、各級各類學校要明確專門人員負責美育工作。有計劃地組織各級教育部門管理人員和各級各類學校校長參加美育培訓。制定美育教學及實踐活動安全管理制度，明確安全管理工作職責，建立應急預案機制。對未能認真執(zhí)行課程計劃或美育工作水平持續(xù)下降的地方教育主管部門、學校和校長實行合格性評估及評優(yōu)、評先一票否決。

　　八、強化美育評價督導

　?。ㄊ撸嵤┟烙u價制度。2016年開始，將美育納入本科教學工作審核評估、高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估和中等職業(yè)學校教學工作合格評估體系。將美育作為我省初、高中學業(yè)水平考試、中小學學生綜合素質(zhì)評價改革的重要內(nèi)容。學校美育課程實施情況納入省級示范性高中、達標高中、義務教育管理標準化學校等評估指標體系。實施學校美育發(fā)展年度報告制度，學校每學年進行一次美育工作自評，并通過當?shù)亟逃块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示自評結(jié)果。各級教育部門每年要全面總結(jié)本地區(qū)各級各類學校美育工作，編制并公開發(fā)布年度報告。

　?。ㄊ耍┘訌娒烙綄ПO(jiān)測。把美育工作納入“對縣督導”“教育強縣”評估體系，重點加強對學校開足開齊美育課程、專任教師隊伍建設、專用教室配備等情況的督導檢查。適時開展美育工作專項督導。充分運用中小學校督導評估機制，強化學校美育工作督導評估。把美育質(zhì)量監(jiān)測納入省級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，向社會公開發(fā)布監(jiān)測報告。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2016年5月4日