全面落實教材建設(shè)國家事權(quán) 系統(tǒng)描繪大中小學教材建設(shè)藍圖

　　近日，國家教材委員會印發(fā)了《全國大中小學教材建設(shè)規(guī)劃（2019-2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），國家教材委員會辦公室負責人就文件有關(guān)情況回答了記者提問。

　　1.問：據(jù)了解，新中國成立以來，國家沒有發(fā)布過大中小學教材建設(shè)規(guī)劃，這次研制的總體思路是什么？

　　答：教材是大中小學教育教學活動的核心載體。長期以來，大中小學教材建設(shè)取得了顯著成效，但也存在一些亟待解決的問題。黨中央、國務(wù)院高度重視大中小學教材建設(shè)，提出了明確要求，必須強化黨對教材工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強大中小學教材建設(shè)整體規(guī)劃，全面提高教材質(zhì)量，切實發(fā)揮教材育人功能?！兑?guī)劃》第一次對各學段、各學科領(lǐng)域教材建設(shè)作系統(tǒng)設(shè)計?？傮w思路是：一是堅持方向，貫通主線。把牢政治方向，把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于教材建設(shè)的重要論述貫穿始終，體現(xiàn)在教材建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。二是整體設(shè)計，突出重點。對大中小學各學段、各學科領(lǐng)域教材建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)全覆蓋，注重服務(wù)國家戰(zhàn)略需求相關(guān)領(lǐng)域教材建設(shè)。三是立足當下，著眼長遠。梳理總結(jié)成績，理清存在問題，明確面臨的挑戰(zhàn)，找準《規(guī)劃》的起點和方向，重在解決問題。同時關(guān)注科技發(fā)展動態(tài)、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，著眼未來，著眼創(chuàng)新人才、技術(shù)技能復(fù)合型人才培養(yǎng)需要。

　　2.問：當前，大中小學教材建設(shè)現(xiàn)狀如何，面臨哪些問題和挑戰(zhàn)？

　　答：改革開放以來特別是黨的十八大以來，國家始終高度重視教材建設(shè)，教材組織管理明顯加強。大中小學教材體系初步建立，教材質(zhì)量不斷提高，思想性科學性時代性顯著增強，推出了一大批具有中國特色、適應(yīng)時代要求的大中小學優(yōu)秀教材，基本適應(yīng)了科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化人才培養(yǎng)的需要。但是也存在管理體制機制尚不健全，責任不夠明確，缺少整體規(guī)劃；教材體現(xiàn)人才培養(yǎng)模式變革的新理念、新要求不足，內(nèi)容價值導(dǎo)向與知識教育融合不夠；教材建設(shè)專業(yè)研究機構(gòu)缺少，研究力量薄弱，支撐能力不足等問題。中國特色社會主義進入新時代，從教育大國走向教育強國，教育理念、育人模式深刻變革，對教材建設(shè)提出新的更高要求。同時，世界處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，網(wǎng)絡(luò)新媒體迅速普及，不同價值觀念不同文化相互碰撞，給教材建設(shè)帶來更多嚴峻挑戰(zhàn)。

　　3.問：《規(guī)劃》描繪了未來一段時期的藍圖，請介紹一下要實現(xiàn)的主要目標？

　　答：《規(guī)劃》提出教材建設(shè)的總體目標是：經(jīng)過努力，教材建設(shè)全面加強，更加適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展要求，教材更具中國特色和國際視野，育人功能顯著增強，管理水平顯著提升，開創(chuàng)教材建設(shè)新局面。重點在三方面取得實質(zhì)性進展，一是教材建設(shè)體制基本健全，二是教材體系基本完備，三是教材質(zhì)量顯著提升。

　　4.問：《規(guī)劃》中提出了哪些重點任務(wù)，主要考慮是什么？

　　答：按照目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的思路，《規(guī)劃》中以總分結(jié)合的邏輯，提出了五項重點任務(wù)。前兩項為綜合性任務(wù)，涉及所有學校、學段和學科領(lǐng)域，是管總的。第一項任務(wù)重點是加強體制機制建設(shè)，落實教材建設(shè)國家事權(quán)，強調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，著力解決教材建設(shè)沒有專門機構(gòu)、管理職責不清、制度不完善的問題。第二項任務(wù)突出新時代新要求，全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進課程進教材，確立教材建設(shè)的“魂”。后三項任務(wù)分別針對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育教材建設(shè)，著力解決各個學段教材面臨的突出問題。基礎(chǔ)教育教材重點是進一步強化育人功能，為學生打好中國底色，厚植紅色基因，更好解決“為什么學”“怎么學”的問題。職業(yè)教育教材關(guān)鍵是體現(xiàn)“新”“實”，反映新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，及時編修，提升服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，同時解決“多而少優(yōu)”的問題。高等教育教材重點是學術(shù)理論創(chuàng)新，打造精品，凸顯中國特色。

　　5.問：習近平總書記明確指出教材建設(shè)是國家事權(quán)，請問《規(guī)劃》中如何落實這一要求的？

　　答：《規(guī)劃》從五個方面落實這一要求。一是在方向上抓思想落實。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，把牢政治方向，把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于教材建設(shè)的重要論述貫穿《規(guī)劃》始終，體現(xiàn)在教材建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。二是在領(lǐng)導(dǎo)上抓責任落實。全面加強黨對教材工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級黨委對教材工作的職責，牢牢把握黨對教材建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。三是在管理上抓分工落實，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責的教材管理體制。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國家教材委員會指導(dǎo)和統(tǒng)籌全國教材工作，按職責分工，細化落實教材委各成員單位、省級教育等部門、學校的管理職責。四是在治理上抓制度落實，分學段、分類型制定教材管理辦法，明確教材建設(shè)工作主要人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容、薄弱領(lǐng)域等要求，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的教材建設(shè)規(guī)章制度體系。五是在運行上抓機制落實，建立和完善教材編寫機制、凡用必審機制、監(jiān)測反饋機制、工作協(xié)調(diào)機制等重要機制，健全銜接緊密、高效順暢的教材建設(shè)運行系統(tǒng)。

　　6.問：教材的核心功能是育人，請問《規(guī)劃》做了哪些設(shè)計，以確保教材全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、總體國家安全觀教育？

　　答：習近平新時代中國特色社會主義思想是貫穿《規(guī)劃》的靈魂主線?！兑?guī)劃》提出三項具體任務(wù)：一是系統(tǒng)設(shè)計大中小學課程教材落實習近平新時代中國特色社會主義思想實施要求。二是整體設(shè)計大中小學思想政治課課程教材。三是分類分段修訂其他教材。培育和踐行社會主義核心價值觀，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命傳統(tǒng)教育、總體國家安全觀教育是國民教育體系的重要內(nèi)容。長期以來，這些重大主題教育要求在課程教材中不同程度有所體現(xiàn)，但也存在整體設(shè)計不夠、內(nèi)容分散等問題。下一步，重點是使重大主題教育系統(tǒng)化、制度化落實在課程教材中，進而發(fā)揮育人功能。教育部已經(jīng)啟動統(tǒng)籌設(shè)計工作，將明確重大主題教育目標任務(wù)、總體要求、途徑方式等，確保各學段、各相關(guān)學科能夠全面融入。

　　7.問：近年來，社會上高度關(guān)注中小學教材，請問到2022年中小學教材建設(shè)的工作重點是什么？

　　答：到2022年，中小學教材建設(shè)重點是增強教材育人功能，提高社會主義核心價值觀融入各學段教材的系統(tǒng)性，強化相關(guān)領(lǐng)域教材建設(shè)。一是落實重大主題教育進中小學課程教材，進一步增強課程教材育人功能，引導(dǎo)學生厚植文化底蘊、傳承紅色基因、打好中國底色、強化國家意識、增強“四個自信”。二是全面完成中小學道德與法治（思想政治）、語文、歷史三科教材統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用，跟蹤了解三科教材的使用情況，及時組織修訂。三是進一步完善基礎(chǔ)教育教材體系，學段上包括義務(wù)教育、普通高中，類型上涵蓋普通教育、特殊教育等。

　　8.問：近年來，新技術(shù)、新工藝不斷發(fā)展更新，下一步，職業(yè)院校教材建設(shè)如何適應(yīng)這些發(fā)展變化？

　　答：為落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，職業(yè)院校教材建設(shè)重點是實用性，增強服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力，《規(guī)劃》從三個層面明確了任務(wù)要求。一是加快完成職業(yè)院校專業(yè)教學標準制定和修訂工作，強化教學標準與行業(yè)標準、職業(yè)標準和崗位規(guī)范的對接，緊跟行業(yè)企業(yè)發(fā)展步伐。二是在國家規(guī)劃教材基礎(chǔ)上加強區(qū)域教材規(guī)劃，將區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求及時反映到專業(yè)課教材中去。同時鼓勵學校規(guī)劃體現(xiàn)本校特色的教材，在產(chǎn)教融合、校企合作過程中及時吸收合作企業(yè)的新工藝、新技術(shù)，提高教材適應(yīng)崗位需求的水平。三是建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對接的專業(yè)課教材。加強行業(yè)指導(dǎo)和校企合作，及時修訂教材，新編培養(yǎng)緊缺人才急需的教材，按需引進國際先進教材。

　　9.問：在高等學校教材建設(shè)方面，下一步建設(shè)重點是什么？

　　答：《規(guī)劃》堅持以提升整體質(zhì)量為首要目標，以打造精品教材為引領(lǐng)，力求全面推進不同類型高校教材建設(shè)。一是加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學教材體系。進一步加強馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材建設(shè)，拓展、細化教材品種，加強馬克思主義理論學科專業(yè)課程教材建設(shè)，推進教材編審用。加強對高校哲學社會科學教材建設(shè)的指導(dǎo)，修訂、新編一批體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價值的哲學社會科學教材，推薦一批高水平學校和專家學者編寫的哲學社會科學優(yōu)秀教材，推出一批經(jīng)典論述摘編，編寫一批馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀教材。二是打造一批反映世界先進水平的自然科學教材。適應(yīng)新形勢，瞄準國家戰(zhàn)略需求，圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)空間安全、環(huán)境科學、海洋科學、能源科學等領(lǐng)域，集中力量編寫一批新教材，打造一批數(shù)學、物理等基礎(chǔ)學科經(jīng)典教材，組織推薦一批適應(yīng)不同類型高校多樣化人才需要的教材，有組織地引進或翻譯出版一批自然科學、工程與技術(shù)等領(lǐng)域境外優(yōu)質(zhì)教材，提升教材的先進性。三是適應(yīng)提升學生實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力需要，加強實驗、實踐性教材和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)。

　　10.問：隨著信息技術(shù)日益普及，網(wǎng)絡(luò)化學習發(fā)展迅速，適應(yīng)這一學習方式變化，國家在新形態(tài)教材建設(shè)上主要有哪些考慮？

　　答：《規(guī)劃》明確提出，適應(yīng)信息技術(shù)與教育教學深度融合的需要，滿足互聯(lián)網(wǎng)時代學習特性需求，建設(shè)信息技術(shù)與教育教學深度融合、多種介質(zhì)綜合運用、表現(xiàn)力豐富的高等學校新形態(tài)教材。多種形式調(diào)動學校、行業(yè)企業(yè)積極性，推出一批活頁式教材、工作手冊式教材和融合現(xiàn)代信息技術(shù)的職業(yè)院校新形態(tài)教材。

　　11.問：優(yōu)秀的教材編審隊伍是保障教材質(zhì)量的關(guān)鍵，《規(guī)劃》對強化編審隊伍建設(shè)提出了哪些舉措？如何鼓勵更多的優(yōu)秀專家參與教材建設(shè)工作？

　　答：《規(guī)劃》高度重視打造高素質(zhì)專業(yè)化教材建設(shè)隊伍，主要從能力提升、意愿增強、整體穩(wěn)定三個方面著手。一是堅持培養(yǎng)和培訓并舉，加快打造一支立場堅定、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、學風優(yōu)良的高素質(zhì)專業(yè)化教材編審隊伍。二是支持吸引優(yōu)秀人才編寫教材，教材編修者所在單位要制定優(yōu)秀教材編修在工作量計算、科研成果統(tǒng)計、職務(wù)評聘等方面的認定辦法。這方面提出了一些激勵機制，比如將優(yōu)秀教材作為參評“長江學者獎勵計劃”“萬人計劃”等國家重大人才工程的重要成果；按國家有關(guān)規(guī)定，對教材建設(shè)作出突出貢獻的工作者進行表彰獎勵等。三是建立專家信息庫，加強對教材編寫人員信息研究分析，建設(shè)教材審核專家隊伍，確保課程教材專業(yè)隊伍長期穩(wěn)定。