落實(shí)立德樹人根本任務(wù) 加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)

　　在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，進(jìn)一步深入實(shí)施“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”，加強(qiáng)新時(shí)代教育系統(tǒng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，作為貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神的重要舉措，日前，教育部黨組印發(fā)了《“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。教育部人事司負(fù)責(zé)人就制定《管理辦法》的有關(guān)情況回答了記者的提問。

　　一、問：請(qǐng)介紹一下《管理辦法》出臺(tái)的背景。

　　答：今年是“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”實(shí)施20周年。計(jì)劃實(shí)施以來，吸引集聚了一大批海內(nèi)外高層次人才，在提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科發(fā)展水平、促進(jìn)原始科技創(chuàng)新和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)突破、推動(dòng)高校人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面取得了豐碩成果，為推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)科教興國、人才強(qiáng)國和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力支撐。2011年印發(fā)的《“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

　　千秋基業(yè)，人才為本。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在贏得國際競(jìng)爭主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對(duì)人才發(fā)展和人才工作提出了一系列新理念新思想新觀點(diǎn)，確立了人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、進(jìn)一步做好人才工作等提出了明確要求?？倳浽谌珖逃髸?huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。當(dāng)前我國高等教育發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，作為國家重大人才工程和高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的引領(lǐng)性工程，“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”必須進(jìn)一步調(diào)整完善，為此我們研究制定了《管理辦法》，通過實(shí)施“更加積極、更加開放、更加有效”的人才政策，推動(dòng)高層次教育人才工作跨上新臺(tái)階。《管理辦法》發(fā)布之日，原《實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

　　二、問：相比《實(shí)施辦法》，《管理辦法》有哪些新的考慮？

　　答：相較原《實(shí)施辦法》，《管理辦法》涵蓋崗位設(shè)置、申報(bào)遴選、評(píng)審評(píng)價(jià)、管理使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了全過程管理的理念?！豆芾磙k法》的制定，堅(jiān)持“明確定位、突出特色、強(qiáng)化導(dǎo)向、創(chuàng)新機(jī)制”的原則，立足新時(shí)代、落實(shí)新思想、聚焦新問題、提出新方案，強(qiáng)化“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”作為教育系統(tǒng)人才計(jì)劃的鮮明特色，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面考慮。一是突出政治引領(lǐng)。將政治標(biāo)準(zhǔn)貫徹到培養(yǎng)引進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、管理服務(wù)全過程，體現(xiàn)政治制高點(diǎn)。二是突出立德樹人。將建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊(duì)伍作為主要目標(biāo)、形成高水平人才培養(yǎng)體系作為重要任務(wù)，體現(xiàn)道德制高點(diǎn)。三是突出需求導(dǎo)向。圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求設(shè)置崗位，引導(dǎo)受聘專家將個(gè)人事業(yè)發(fā)展與黨和國家事業(yè)發(fā)展同向同行，體現(xiàn)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。四是突出依法管理。以合同管理為手段，明確聘任高校和受聘專家的權(quán)利義務(wù)，體現(xiàn)法治制高點(diǎn)。五是突出選用并重。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，突出貢獻(xiàn)導(dǎo)向，體現(xiàn)學(xué)術(shù)制高點(diǎn)。

　　三、問：《管理辦法》如何將強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)和師德師風(fēng)要求落到實(shí)處？

　　答：習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，教育必須把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)。教師的政治素質(zhì)和師德師風(fēng)，是影響學(xué)生全面發(fā)展健康成長的關(guān)鍵因素，直接關(guān)系到社會(huì)主義教育事業(yè)的辦學(xué)方向，直接關(guān)系到立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)，直接關(guān)系到教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，《管理辦法》堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，將對(duì)政治標(biāo)準(zhǔn)和師德師風(fēng)的要求貫穿到人才計(jì)劃實(shí)施的全過程，引導(dǎo)長江學(xué)者以德立身、以德立學(xué)、以德施教，做到堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一、堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一、堅(jiān)持潛心問道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一。

　　在具體舉措上，《管理辦法》將“堅(jiān)持正確政治方向”作為人選的首要條件，突出了對(duì)師德師風(fēng)和學(xué)術(shù)道德規(guī)范的要求；規(guī)范遴選程序，強(qiáng)調(diào)高校黨委的用人主體責(zé)任，對(duì)高校組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門在人選推薦過程中的作用也提出了明確的具體要求，加強(qiáng)對(duì)人選的政治把關(guān)和師德把關(guān)；強(qiáng)化日常管理，按照“政治上不能有問題，師德上不能有問題” （兩個(gè)不能有）的要求加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)違反政治紀(jì)律、師德要求的情況一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決實(shí)施退出，體現(xiàn)從嚴(yán)管理。

　　四、問：《管理辦法》如何強(qiáng)化落實(shí)立德樹人根本任務(wù)？

　　答：“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”作為教育系統(tǒng)高層次人才計(jì)劃，最鮮明的特色就是以立德樹人為根本，強(qiáng)化育人職責(zé)?！豆芾磙k法》將立德樹人作為長江學(xué)者崗位設(shè)置的根本導(dǎo)向和首要職責(zé)，并通過一系列規(guī)定和舉措，要求并督促長江學(xué)者積極參與本科教學(xué)。一是在選拔評(píng)審中，強(qiáng)化對(duì)人選的教育教學(xué)業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，體現(xiàn)教育人才計(jì)劃的選人導(dǎo)向。二是在崗位職責(zé)中，對(duì)特聘教授和青年學(xué)者，明確提出“每學(xué)年講授一門本科生課程，主持或參與課程體系建設(shè)和教材編寫”“把思想政治教育貫穿教育教學(xué)全過程”的具體要求。三是強(qiáng)化對(duì)教學(xué)工作的檢查，今后在每年核查受聘專家到崗情況時(shí)，將同時(shí)核查教學(xué)工作完成情況，確保舉措落實(shí)。

　　五、問：《管理辦法》如何更好地引導(dǎo)長江學(xué)者服務(wù)國家戰(zhàn)略需要？

　　答：為進(jìn)一步發(fā)揮好“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”在服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求中的示范引領(lǐng)作用，《管理辦法》提出“編制‘長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃’崗位指南，作為崗位設(shè)置、選才用才的重要指引和依據(jù)”。這是一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，主要目的就是通過崗位指南指導(dǎo)高校結(jié)合國家、行業(yè)、地方發(fā)展需求與學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科設(shè)置崗位，優(yōu)先選拔能夠在“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”方面發(fā)揮作用的優(yōu)秀人才，引導(dǎo)高層次人才積極承擔(dān)或參與國家重大項(xiàng)目，深入研究關(guān)系國計(jì)民生的重大課題和關(guān)系人類前途命運(yùn)的重大問題，提升自主創(chuàng)新能力。

　　六、問：《管理辦法》在人才評(píng)價(jià)方面有哪些改革創(chuàng)新？

　　答：近期中央圍繞人才評(píng)價(jià)出臺(tái)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等重要文件，對(duì)人才評(píng)價(jià)提出了新的要求。按照中央最新精神，《管理辦法》著重在三方面完善舉措，確保做到“兩個(gè)必須有”即“評(píng)審過程必須公正公開、評(píng)審結(jié)果必須具有公信力”。

　　一是強(qiáng)調(diào)綜合評(píng)價(jià)。突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，從師德師風(fēng)、教育教學(xué)能力、學(xué)術(shù)水平貢獻(xiàn)、社會(huì)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化業(yè)績、團(tuán)隊(duì)組織能力等維度，綜合設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)人選的全面評(píng)價(jià)。二是突出分類評(píng)價(jià)。尊重不同學(xué)科類型人選的成果業(yè)績貢獻(xiàn)在呈現(xiàn)方式上的差異，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，從不同的側(cè)重點(diǎn)對(duì)人選進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免評(píng)價(jià)的簡單量化傾向。三是完善評(píng)價(jià)方式。參照國際通行的評(píng)審方式，進(jìn)一步優(yōu)化同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，實(shí)施代表性成果評(píng)價(jià)機(jī)制，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科研成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯帽子等傾向。

　　七、問：《管理辦法》如何促進(jìn)入選專家發(fā)揮作用，做到“聚天下英才而用之”？

　　答：人才工作基礎(chǔ)在“聚”，關(guān)鍵在“用”?！熬邸睆?qiáng)調(diào)要樹立世界眼光、廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，統(tǒng)籌開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源；“用”強(qiáng)調(diào)充分信任、放手使用，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長?！豆芾磙k法》根據(jù)人才發(fā)展規(guī)律，通過多種措施強(qiáng)化人才支持服務(wù)，促進(jìn)專家作用發(fā)揮。一是落實(shí)支持條件，明確要求高校嚴(yán)格按照合同約定，切實(shí)落實(shí)研究生指標(biāo)、科研經(jīng)費(fèi)、辦公實(shí)驗(yàn)用房等支持條件，提供良好的教學(xué)科研平臺(tái)，并且支持受聘專家組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是打造作用發(fā)揮的平臺(tái)，例如支持高校舉辦長江學(xué)者論壇，鼓勵(lì)專家開展調(diào)查研究和志愿服務(wù)，引導(dǎo)并支持專家積極建言獻(xiàn)策。三是加強(qiáng)人文關(guān)懷。要求高校關(guān)心專家身心健康，了解專家在思想、工作、生活等方面的情況，為專家辦實(shí)事、解難事、做好事。四是營造良好環(huán)境。大力宣傳表彰愛國奉獻(xiàn)、為教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的受聘專家，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　八、問：請(qǐng)介紹一下建立退出機(jī)制的主要考慮。

　　答：“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”作為高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的引領(lǐng)性工程，具有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)效應(yīng)。建立退出機(jī)制，完善管理流程，形成能進(jìn)能出的人才選用機(jī)制，旨在更好地督促長江學(xué)者履職盡責(zé)，發(fā)揮聰明才智，不斷釋放人才活力。

　　一是突出政治和師德要求。政治標(biāo)準(zhǔn)和師德師風(fēng)作為長江學(xué)者的首要條件，是不容觸碰的底線和紅線。《管理辦法》規(guī)定，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違法被追究刑事責(zé)任、弄虛作假騙取入選資格、違反師德和學(xué)術(shù)道德情節(jié)嚴(yán)重等情形的，予以強(qiáng)制退出。

　　二是嚴(yán)格到崗時(shí)間管理?！豆芾磙k法》強(qiáng)調(diào)，“長江學(xué)者實(shí)行崗位聘任制”，對(duì)特聘教授和青年學(xué)者明確提出聘期內(nèi)必須全職到崗，人事關(guān)系除特殊情況外應(yīng)在聘任高校；對(duì)講座教授要求每年在受聘高校工作累計(jì)2個(gè)月以上。聘期內(nèi)無法到崗、到崗時(shí)間不足或違規(guī)離崗的必須實(shí)施退出。

　　三是強(qiáng)化履職情況考核。《管理辦法》細(xì)化了特聘教授、講座教授和青年學(xué)者的崗位職責(zé)，同時(shí)要求高校與擬聘長江學(xué)者簽訂聘任合同約定雙方的責(zé)權(quán)利和違約情形及責(zé)任。通過實(shí)施目標(biāo)考核管理，增加教育部對(duì)考核情況進(jìn)行抽查的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化聘期履職情況管理考核，督促入選者立足本職崗位發(fā)揮作用、做出成績。如果入選者無法完成合同約定的崗位職責(zé)或聘期考核不合格，按主動(dòng)退出或解約退出辦理。

　　近期教育部將組織高校對(duì)聘期內(nèi)長江學(xué)者到崗和履職情況開展核查，對(duì)違規(guī)情況及時(shí)糾正，對(duì)經(jīng)督促提醒仍不履約的堅(jiān)決實(shí)施退出。

　　九、問：《管理辦法》在促進(jìn)中西部和東北地區(qū)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)方面，有什么新的舉措？

　　答：《管理辦法》側(cè)重強(qiáng)化對(duì)中西部和東北地區(qū)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的“輸血”和“造血”。一是將近兩年實(shí)施效果較好的“講座教授只面向中西部和東北地區(qū)實(shí)施”、“西部地區(qū)特聘教授申報(bào)年齡放寬2歲的規(guī)定”在《管理辦法》中予以明確，引導(dǎo)高層次人才向中西部和東北地區(qū)流動(dòng)，加大高層次人才“輸血”力度。二是重點(diǎn)支持西部地區(qū)和東北地區(qū)高?！敖Y(jié)合國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科”設(shè)立崗位，在崗位設(shè)置層面上引導(dǎo)和支持中西部、東北地區(qū)高校搭建人才發(fā)展平臺(tái)，服務(wù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)的“造血”能力。對(duì)于在崗位設(shè)置中將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高層次人才開發(fā)結(jié)合較為緊密的西部和東北地區(qū)高校，教育部在崗位安排、人選評(píng)審等方面給予更加明確的傾斜政策。同時(shí)《管理辦法》明確，中西部和東北地區(qū)的范圍，參照《中西部高等學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程》執(zhí)行。

　　十、問：《管理辦法》在稱號(hào)的授予和使用方面有哪些新的規(guī)定？

　　答：根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》精神，《管理辦法》在規(guī)定授予特聘教授、講座教授“長江學(xué)者”稱號(hào)，授予青年學(xué)者“青年長江學(xué)者”稱號(hào)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)稱號(hào)的榮譽(yù)性學(xué)術(shù)性本質(zhì)，明確提出“稱號(hào)不得與物質(zhì)利益簡單、直接掛鉤”；同時(shí)《管理辦法》更加突出稱號(hào)所蘊(yùn)含的責(zé)任和使命，通過設(shè)置明確的崗位職責(zé)，引導(dǎo)并要求入選者珍惜榮譽(yù)、加強(qiáng)自律。

　　在稱號(hào)的使用方面，強(qiáng)化聘期概念，要求受聘專家和高校在使用稱號(hào)時(shí)必須注明入選年度，聘期結(jié)束后不得在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審評(píng)價(jià)中使用稱號(hào)；對(duì)于無法完成聘任合同、不按合同履約、違規(guī)違紀(jì)等情況實(shí)施退出的，一律撤銷稱號(hào)。

　　十一、問：《管理辦法》如何統(tǒng)籌“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”與其他人才計(jì)劃項(xiàng)目的關(guān)系？

　　答：過去幾年，考慮到國家“千人計(jì)劃”與“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”支持措施相似、對(duì)象層次相近，因此規(guī)定“千人計(jì)劃”入選者不能申報(bào)同層次的特聘教授和青年學(xué)者。

　　根據(jù)中央加強(qiáng)人才計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施、避免重復(fù)支持的要求，《管理辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了與其他國家重大人才工程協(xié)同推進(jìn)、統(tǒng)籌實(shí)施的政策導(dǎo)向，明確提出避免與其他同層次人才項(xiàng)目重復(fù)支持，形成政策合力，共同促進(jìn)各層次人才的發(fā)展。教育部將根據(jù)各類相關(guān)人才計(jì)劃實(shí)施情況，在申報(bào)遴選通知中作出具體規(guī)定。