教育部財務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《教育部關(guān)于推進(jìn)直屬高等學(xué)校
內(nèi)部審計信息化建設(shè)的意見》答記者問

　　近日，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于推進(jìn)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計信息化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。教育部財務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請介紹一下《意見》出臺的背景和意義。

　　答：黨的十九大報告提出要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。隨著科技和社會的發(fā)展，數(shù)據(jù)的規(guī)模不斷增加，類型不斷豐富，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨。積極探索和創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時代內(nèi)部審計信息化新模式，應(yīng)對海量信息給審計帶來的機遇和挑戰(zhàn)，是擺在內(nèi)部審計面前亟待解決的重要課題。

　　審計署高度重視審計信息化工作，專門出臺了《“十三五”國家審計信息化發(fā)展指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一規(guī)劃部署實施了金審工程，為審計信息化工作指明了趨勢方向，明確了重點任務(wù)，提供了發(fā)展路徑。

　　近年來，教育部將審計信息化作為教育審計的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，提前謀劃和研究，完成了高等學(xué)校內(nèi)部審計管理和作業(yè)通用平臺的研發(fā)設(shè)計，開發(fā)了教育行業(yè)法律法規(guī)檢索系統(tǒng)。一些高校也在積極探索開展審計信息化建設(shè)工作，積累了一定經(jīng)驗。但目前教育內(nèi)部審計信息化工作還處在起步階段，對審計信息化的重要性和緊迫性認(rèn)識還不夠，數(shù)字化審計方式應(yīng)用還不多，大數(shù)據(jù)審計理念、方法研究和實踐還不深入，信息系統(tǒng)審計還處于探索階段。新時代高校內(nèi)部審計工作面臨著教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，面臨著高校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的新形勢，面臨著籌好用好管好教育經(jīng)費的新情況，必須大力推進(jìn)高校內(nèi)部審計信息化建設(shè)，才能有效發(fā)揮內(nèi)部審計的“免疫系統(tǒng)”功能。

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面提升信息化環(huán)境下的教育內(nèi)部審計能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》和《“十三五”國家審計信息化發(fā)展指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件精神，我們專門制定并印發(fā)了《意見》，明確了部屬高校內(nèi)部審計信息化的重要意義、總體要求、基本原則、主要任務(wù)和保障措施。

　　問：高校內(nèi)部審計信息化建設(shè)的目標(biāo)方向是什么？

　　答：推進(jìn)審計信息化建設(shè)，不在于購買了多少機器，建設(shè)了哪些系統(tǒng)，開發(fā)了什么軟件，根本目標(biāo)方向是要緊緊圍繞審計業(yè)務(wù)和管理實踐，將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實實在在的審計能力。審計信息化的核心要義是加強對數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字化審計方式，加強內(nèi)部審計隊伍信息化能力建設(shè)，提升運用信息化技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題、評價判斷、宏觀分析、支撐決策的能力，進(jìn)而提高內(nèi)部審計質(zhì)量和效率。

　　問：教育內(nèi)部審計信息化建設(shè)基本原則是什么？

　　答：考慮到部屬高等學(xué)校信息化工作和內(nèi)部審計工作發(fā)展不平衡，差異性和特殊性明顯，《意見》提出高校主導(dǎo)、注重實效、科學(xué)發(fā)展三條基本原則，有效發(fā)揮各高校的主動性和創(chuàng)新性。各高校要充分考慮自身信息化建設(shè)和內(nèi)部控制信息系統(tǒng)建設(shè)等總體規(guī)劃，既著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，又要立足當(dāng)前實際，統(tǒng)籌好了再去實施，避免盲目建設(shè)。

　　問：教育內(nèi)部審計信息化建設(shè)主要任務(wù)是什么？

　　答：《意見》明確提出了當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)部審計信息化建設(shè)的五項重點任務(wù)，分別是健全內(nèi)部審計數(shù)據(jù)采集機制、推進(jìn)數(shù)字化審計方式、完善內(nèi)部審計管理系統(tǒng)、逐步開展學(xué)校信息系統(tǒng)審計、創(chuàng)新審計業(yè)務(wù)組織模式。其中，內(nèi)部審計數(shù)據(jù)采集機制是數(shù)字化審計的基礎(chǔ)，內(nèi)部審計管理系統(tǒng)是提升管理水平的重要手段，信息系統(tǒng)審計是信息化環(huán)境下內(nèi)部審計的重要內(nèi)容，創(chuàng)新審計業(yè)務(wù)組織模式是審計信息化發(fā)展的必然要求。

　　問：什么是數(shù)字化審計方式？

　　答：數(shù)字化審計方式是以各高校底層數(shù)據(jù)庫原始數(shù)據(jù)為切入點，通過對底層數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換、整理，綜合運用查詢分析、多維分析、數(shù)據(jù)挖掘等多種技術(shù)方法構(gòu)建模型進(jìn)行總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、總結(jié)趨勢、系統(tǒng)研究的方式。數(shù)字化審計的核心是數(shù)據(jù)分析能力。各學(xué)校內(nèi)部審計部門要更新審計理念，突破單個項目審計思維，立足整體分析把握，從業(yè)務(wù)分析入手，堅持問題導(dǎo)向，加大學(xué)校各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)、學(xué)校數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析力度，提高數(shù)據(jù)分析的深度和廣度。

　　問：高校如何完善內(nèi)部審計管理系統(tǒng)？

　　答：內(nèi)部審計管理系統(tǒng)是高校內(nèi)部審計管理制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)、要求的信息化體現(xiàn)形式。如果內(nèi)部審計管理的基礎(chǔ)不扎實，審計管理系統(tǒng)猶如“無源之水、無本之木”。因此，完善內(nèi)部審計管理系統(tǒng)的前提是加強內(nèi)部審計管理的基礎(chǔ)性工作，不斷完善內(nèi)部審計工作內(nèi)容、工作規(guī)范和工作評價三方面的制度體系，提升內(nèi)部審計工作制度化、規(guī)范化程度。只有基礎(chǔ)工作扎實，才能提出合理、有效的信息管理需求，結(jié)合當(dāng)前的信息技術(shù)，實現(xiàn)審前準(zhǔn)備、審計計劃、審計實施、審計報告、審計整改、資料歸檔、成果利用等全流程管理環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化管理，滿足審計項目組織實施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過程控制和決策支持等管理需要，提高工作效率。

　　問：高校為什么要開展信息系統(tǒng)審計？

　　答：信息技術(shù)已經(jīng)成為完善高校治理體系、提升高校管理能力的重要工具，信息系統(tǒng)已經(jīng)滲透到高校管理的方方面面。信息系統(tǒng)能否有效實現(xiàn)設(shè)計目標(biāo)，關(guān)系到高校治理能力，是未來內(nèi)部審計關(guān)注的重要方面。信息系統(tǒng)審計通過檢查和評價被審計單位信息系統(tǒng)的真實性、合法性、效益性和安全性，揭示信息系統(tǒng)存在的問題，提出完善信息系統(tǒng)控制的審計意見和建議，促進(jìn)信息系統(tǒng)實現(xiàn)組織目標(biāo)，為提升高校治理能力提供重要保障。

　　問：教育部在推進(jìn)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計信息化建設(shè)方面，將開展哪些工作？

　　答：《意見》印發(fā)后，我們還將開展三方面的工作。一是加強工作指導(dǎo)。進(jìn)一步研究高校內(nèi)部審計信息化要求、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，強化對各高校內(nèi)部審計信息化工作的分類指導(dǎo)。二是加大培訓(xùn)力度。加大對數(shù)字化審計理念、大數(shù)據(jù)分析軟件等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部審計干部的知識結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)部審計隊伍的信息化應(yīng)用能力。三是深入開展調(diào)研評價。對各高校內(nèi)部審計信息化工作進(jìn)行深入調(diào)研，開展監(jiān)督檢查和考核評價，以評促建，督促各高校進(jìn)一步做好有關(guān)工作。