《教育部關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步做好普通中小學(xué)裝備工作的意見》答記者問

　　教育裝備是教育教學(xué)的支撐和保障，與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)，是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于深化教育綜合改革具有重要作用。近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下進(jìn)一步做好普通中小學(xué)裝備工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），明確了“十三五”期間基礎(chǔ)教育裝備工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。提出以教育裝備改革發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)教育變革與創(chuàng)新，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展大局。為向社會(huì)解讀政策，教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　1.《意見》是在什么背景下出臺(tái)的？

　　答：教育裝備是基礎(chǔ)教育事業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。近年來(lái)，特別是教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)家和地方不斷加大基礎(chǔ)教育裝備投入，教育裝備工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，配備水平不斷提高，應(yīng)用方式不斷改進(jìn)，為基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展提供了物質(zhì)條件和技術(shù)支持，做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。根據(jù)事業(yè)統(tǒng)計(jì)，2014年與2010年比較，生均儀器設(shè)備值小學(xué)增長(zhǎng)154%，初中增長(zhǎng)179%，高中增長(zhǎng)82%；生均圖書冊(cè)數(shù)小學(xué)增長(zhǎng)35%，初中增長(zhǎng)72%，高中增長(zhǎng)30%；生均計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)小學(xué)增長(zhǎng)88%，初中增長(zhǎng)90%，高中增長(zhǎng)12%。但目前還存在裝備標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展不平衡，一些地方還存在產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，重建設(shè)配備輕管理應(yīng)用，不適應(yīng)教育教學(xué)的需要，適用性評(píng)價(jià)體系不健全等問題，這些問題限制了教育裝備與教育教學(xué)及課程的深度融合，不利于學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神培養(yǎng)，不利于素質(zhì)教育的實(shí)施和教育質(zhì)量的提高。

　　1999年教育部就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作的意見》（教基〔1999〕11號(hào)），但囿于當(dāng)時(shí)發(fā)展水平，僅提出一些原則要求，難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展。加之以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，為基礎(chǔ)教育裝備工作改革發(fā)展提供了新的機(jī)遇，提出了新的挑戰(zhàn)，亟待盡快出臺(tái)文件，明確發(fā)展方向、主要目標(biāo)、主要任務(wù)，推動(dòng)各地做好相關(guān)工作。

　　2.請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下文件的制定過程？

　　答：制定文件既要貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面部署的有關(guān)精神，又要接地氣符合基層實(shí)際。為此，《意見》的起草經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是深入調(diào)研。從2014年11月起，先后赴北京、上海等10余省開展調(diào)研，通過座談、走訪學(xué)校、個(gè)別訪談等方式，系統(tǒng)了解裝備工作的現(xiàn)狀、存在的問題和各地出臺(tái)的相關(guān)文件，明確文件核心內(nèi)容。二是反復(fù)論證。在調(diào)研基礎(chǔ)上，成立多部門及有關(guān)專家參加的起草組，形成文件初稿后，多次召開專家論證會(huì)，邀請(qǐng)60余名專家和基層教育行政部門、裝備部門有關(guān)同志反復(fù)論證，進(jìn)一步完善文稿。三是征求意見。廣泛征求了32個(gè)省級(jí)教育行政部門意見，以及部分學(xué)校校長(zhǎng)、教師的意見，反復(fù)修改完善。

　　3.據(jù)了解，目前中小學(xué)校裝備還不能完全滿足教育教學(xué)需要，請(qǐng)問今后將如何解決這一問題。

　　答：要充分發(fā)揮裝備的作用，配好裝備是前提，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化是關(guān)鍵，所以文件提出了實(shí)現(xiàn)“配備標(biāo)準(zhǔn)化”的工作目標(biāo)。在推進(jìn)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，還要鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新裝備配備，切實(shí)服務(wù)于教育教學(xué)。近年來(lái)國(guó)家實(shí)施的薄改計(jì)劃、全面改薄項(xiàng)目都把裝備作為重要內(nèi)容，經(jīng)過努力，中小學(xué)裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)化已取得明顯進(jìn)展。

　　首先，要健全裝備標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多年努力，中小學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得重大進(jìn)展，已形成標(biāo)準(zhǔn)體系，但需進(jìn)一步完善。文件要求充分發(fā)揮全國(guó)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及其分委會(huì)等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，依據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，加快標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，形成規(guī)范完整的國(guó)家裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。編制全國(guó)裝備分類目錄，逐步統(tǒng)一裝備分類。編制裝備名稱詞典，清理當(dāng)前不規(guī)范的裝備項(xiàng)目與名詞，優(yōu)化裝備管理。鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）結(jié)合實(shí)際健全本地裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　其次，要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌資金和項(xiàng)目，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和音體美裝備和場(chǎng)所。支持探索建設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)室、特色實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科功能教室、教育創(chuàng)客空間等教育環(huán)境。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有教室進(jìn)行多功能技術(shù)改造，適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求。推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通，實(shí)現(xiàn)校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵(lì)探索建設(shè)智慧校園。

　　第三，要科學(xué)配置裝備。要遵循裝備和技術(shù)生命周期規(guī)律，實(shí)現(xiàn)裝備的可持續(xù)發(fā)展，減少“運(yùn)動(dòng)式”、機(jī)械達(dá)標(biāo)性配備。要按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配足各類裝備，保障學(xué)校教育教學(xué)及學(xué)生生活基本需要。保質(zhì)保量配好圖書。鼓勵(lì)配備可升降、可靈活分組拼合的課桌椅。鼓勵(lì)教師學(xué)生自制教具，提高裝備適用性。鼓勵(lì)結(jié)合本地文化、勞動(dòng)技術(shù)、民間藝術(shù)教育配備裝備。根據(jù)教學(xué)活動(dòng)需求加快配備多媒體教學(xué)和終端設(shè)備，鼓勵(lì)配備便攜式終端。

　　4.此前，有關(guān)媒體報(bào)道個(gè)別裝備產(chǎn)品存在質(zhì)量問題。請(qǐng)問將采取哪些措施規(guī)范采購(gòu)，確保裝備質(zhì)量，保障教育教學(xué)應(yīng)用和青少年健康成長(zhǎng)。

　　答：采購(gòu)是裝備配備的核心環(huán)節(jié)，要通過規(guī)范的程序和有效的質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的科學(xué)化和規(guī)范化，讓每一分錢都花在刀刃上，讓每一件教育裝備產(chǎn)品都有質(zhì)量保障。文件從以下幾個(gè)方面提出了要求。

　　首先，要規(guī)范配備機(jī)制。各地要建立裝備配備工作技術(shù)規(guī)范和專業(yè)規(guī)程，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)裝備項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施計(jì)劃預(yù)算、配備方案、政府采購(gòu)、合同履約、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、資產(chǎn)監(jiān)管與運(yùn)維服務(wù)等。招投標(biāo)要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》規(guī)定的原則和程序執(zhí)行，確保采購(gòu)達(dá)標(biāo)合規(guī)，滿足質(zhì)量要求。建立裝備配備優(yōu)質(zhì)典型案例與政府采購(gòu)案例數(shù)據(jù)庫(kù)，為裝備采購(gòu)配備提供參考。

　　其次，要構(gòu)建質(zhì)量體系。采購(gòu)裝備時(shí)要將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)寫入招標(biāo)文件和采購(gòu)合同，確保裝備產(chǎn)品質(zhì)量和中小學(xué)生身心健康。建立裝備新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和論證機(jī)制，經(jīng)過危害性測(cè)試和教學(xué)適應(yīng)性評(píng)價(jià)的技術(shù)與產(chǎn)品方可進(jìn)入學(xué)校。

　　第三，要加強(qiáng)后期跟蹤。教育部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，充分發(fā)揮專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用，對(duì)進(jìn)入校園的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查。建立裝備質(zhì)量?jī)?nèi)部通報(bào)制度，并及時(shí)向生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告情況。要對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品定期開展風(fēng)險(xiǎn)排查，確保安全使用。

　　5.今后如何更好地發(fā)揮教育裝備在提高教育教學(xué)質(zhì)量中的作用？

　　答：裝備是教書育人的必要條件，可以說離開裝備談提高教育質(zhì)量是“巧婦難為無(wú)米之炊”。在加大配備力度的同時(shí)，一方面，要充分把各種教育裝備經(jīng)常地、全面地用起來(lái)，“寧肯用壞、不能放壞”。另一方面，必須將教育裝備與教育教學(xué)緊密結(jié)合，并通過教育裝備的深入應(yīng)用，引領(lǐng)學(xué)生健康發(fā)展、教師教學(xué)改革和發(fā)展，從而推動(dòng)教育質(zhì)量整體提升。為此文件提出了“使用常態(tài)化”的工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)融合”，即：

　　首先，與教育教學(xué)融合。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)，推動(dòng)裝備在教育教學(xué)中的深度應(yīng)用，服務(wù)教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)教學(xué)和育人方式改革。推行實(shí)驗(yàn)室、專用教室全天向?qū)W生開放，建立有利于學(xué)生自主探究與合作學(xué)習(xí)的管理制度。鼓勵(lì)各地立足促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和提升學(xué)校管理水平，應(yīng)用裝備積極開展科學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng)新圖書館、體育場(chǎng)館、校外綜合社會(huì)實(shí)踐基地等各類資源使用方式，充分發(fā)揮其育人功能。

　　其次，與提高教師應(yīng)用水平融合。文件要求各地要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)專業(yè)教師、實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員、管理人員定期進(jìn)行裝備應(yīng)用與管理培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)教師的裝備通用技能與專業(yè)技能培訓(xùn)，著力提高教師應(yīng)用水平。積極開展裝備應(yīng)用與學(xué)科教學(xué)教研活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)管理、實(shí)驗(yàn)教學(xué)與課程教學(xué)融為一體，提高教師教育教學(xué)水平。

　　第三，與健全考評(píng)機(jī)制融合。要求各地建立配備質(zhì)量與效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)審計(jì)與評(píng)價(jià)。建立裝備建設(shè)及其應(yīng)用效果的動(dòng)態(tài)調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度。將學(xué)校和地區(qū)裝備建設(shè)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)的開展情況納入辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估體系，將教師裝備應(yīng)用能力納入教師考核體系，健全績(jī)效考核辦法，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。

　　6.信息化時(shí)代，裝備升級(jí)速度快，理念更新快，請(qǐng)問如何適應(yīng)新形勢(shì)，使裝備工作始終適應(yīng)教育教學(xué)改革的需要？

　　答：保持教育裝備工作活力，就要符合時(shí)代發(fā)展，這要求我們既要“自身硬”，體制機(jī)制健全完善，又要開門取經(jīng)，調(diào)動(dòng)各方力量，提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　首先，完善裝備科研體系，圍繞各個(gè)層面開展裝備理論與實(shí)踐研究，為裝備發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。設(shè)立全國(guó)基礎(chǔ)教育裝備研究專項(xiàng)課題，全方位推動(dòng)基礎(chǔ)教育裝備領(lǐng)域的科學(xué)研究。開展國(guó)家、區(qū)域、學(xué)校裝備發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)策略的研究。進(jìn)行裝備與教育教學(xué)過程深度融合的方法與策略研究。開展裝備應(yīng)用效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究。定期發(fā)布裝備發(fā)展研究報(bào)告。

　　其次，要推動(dòng)開放合作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)作用，理順行業(yè)協(xié)會(huì)與裝備部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)建教育裝備設(shè)計(jì)研究院、裝備產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地，完善裝備研究、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)與技術(shù)支持服務(wù)體系。鼓勵(lì)教育專家參與裝備的設(shè)計(jì)開發(fā)。推動(dòng)裝備對(duì)外開放合作，開展先進(jìn)裝備理念、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用、管理、服務(wù)的國(guó)際交流合作。

　　7.教育裝備和教師、學(xué)生、家長(zhǎng)息息相關(guān)，如何讓全社會(huì)更加了解、理解和支持裝備事業(yè)發(fā)展。

　　答：裝備工作涉及教育教學(xué)和師生生活方方面面，關(guān)乎學(xué)生成長(zhǎng)和健康安全，備受社會(huì)關(guān)注。因此，要貫徹《通知》要求，堅(jiān)持依法行政、依法治教，要強(qiáng)化多方參與、多元共治。突出社會(huì)監(jiān)督和用戶導(dǎo)向，最大限度吸收教師、家長(zhǎng)、學(xué)生及社會(huì)各方代表參與教育裝備工作。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，結(jié)合一些熱點(diǎn)問題，以生動(dòng)的實(shí)例，引導(dǎo)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生及社會(huì)各界更加重視裝備工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的積極作用，進(jìn)行陽(yáng)光操作，促進(jìn)裝備工作水平不斷提升。