浙江紹興深入推進(jìn)校外培訓(xùn)執(zhí)法體系構(gòu)建

　　浙江省紹興市將防范治理學(xué)科類隱形變異違規(guī)培訓(xùn)作為“雙減”重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》要求，聚焦預(yù)防、鑒定、執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)建落實“網(wǎng)格防范、全鏈嚴(yán)治、晾曬提效”治理機制，推動構(gòu)建良好教育生態(tài)。

　　一、前端查，下好“楓橋式”防治先手棋

　　創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分運用紹興市域社會治理現(xiàn)代化實踐成果，將學(xué)科類隱形變異違規(guī)培訓(xùn)治理納入“基層治理四平臺”服務(wù)管理清單和網(wǎng)格履職清單，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的聯(lián)合防范機制。構(gòu)建四級聯(lián)動機制。成立由市級28部門組成的“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作專班設(shè)到縣（區(qū)、市）一級，全面構(gòu)建市級“雙減”專班統(tǒng)籌、部門協(xié)作、縣級執(zhí)法、鎮(zhèn)街動態(tài)排查機制，做到統(tǒng)籌部署、信息共享、查處聯(lián)動。構(gòu)建網(wǎng)格監(jiān)管機制。依托“基層治理四平臺”，將空間化地為格，將居民樓、酒店、咖啡廳等重點場所編入網(wǎng)格必巡點，由2萬余名全科網(wǎng)格員定時巡查，開展線索摸排。構(gòu)建群防群治機制。堅持引導(dǎo)與監(jiān)督并重，建立常態(tài)化提醒機制，寒暑假期間向家長發(fā)出“倡議書”、致家長一封信等提醒50萬余份。組建由專家學(xué)者、“兩代表一委員”、退休黨員等構(gòu)成的社會監(jiān)督員隊伍，動態(tài)排查學(xué)校周邊“一對一”違規(guī)培訓(xùn)等，設(shè)立市縣兩級學(xué)科類培訓(xùn)專項投訴舉報熱線，嚴(yán)厲打擊區(qū)域內(nèi)違規(guī)培訓(xùn)行為。2023年以來，聯(lián)合開展10次專項整治行動，累計出動檢查4352人次，排查校外培訓(xùn)機構(gòu)2948家次。

　　二、全鏈治，出好“清單式”執(zhí)法組合拳

　　構(gòu)建“聯(lián)合執(zhí)法—專業(yè)鑒定—快速交辦—依法懲戒”的閉環(huán)查處機制。市級14部門聯(lián)合出臺《紹興市加強校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作實施方案》，并根據(jù)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，制定《校外培訓(xùn)執(zhí)法目錄清單（試行）》，明確13項違規(guī)違法情形的處理部門與處理方式。針對發(fā)現(xiàn)問題，組建由203位專家組成的鑒別工作組，對照清單鑒別和復(fù)核。2023年以來，累計開展校外培訓(xùn)項目分類鑒別1148件，分級指導(dǎo)及處理鑒別復(fù)議、爭議1件。針對認(rèn)定問題，創(chuàng)設(shè)“市級快速交辦+縣級嚴(yán)肅查辦”的交辦單反饋處置機制。針對執(zhí)法案件，出臺《教育領(lǐng)域綜合執(zhí)法案件移送工作指引》，明確移送范圍、內(nèi)容，按流程規(guī)范移送。2023年以來，累計移送并立案173起，共處罰款超154萬元。立案數(shù)位列全省前列，案件量、處罰金額均同比增長100%。

　　三、閉環(huán)管，打好“震懾式”督導(dǎo)攻堅戰(zhàn)

　　完善督導(dǎo)考核機制，嚴(yán)處學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)。針對機構(gòu)，創(chuàng)設(shè)晾曬通報機制，在公共媒體平臺建立晾曬臺，每月至少公開曝光一次已（擬）移交的違規(guī)學(xué)科類培訓(xùn)。針對教師，加大在職教師有償補課和違規(guī)培訓(xùn)處罰，實行評優(yōu)評獎“一票否決”。針對屬地，將學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防治工作納入校外培訓(xùn)治理工作重點及政府履職督導(dǎo)范圍，納入對各區(qū)、縣（市）年度考核內(nèi)容。建立學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理情況通報制度，每月向?qū)俚攸h委政府通報查處情況，重點對“飛行檢查”發(fā)現(xiàn)的問題采取“一事一報”，對監(jiān)督檢查不作為問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，督促整改落實。