四川省成都市以精準督導提質 促“雙減”工作增效

　　成都是全國9個“雙減”工作試點城市之一，市委市政府堅決貫徹落實黨中央、國務院關于“雙減”工作的決策部署，落實立德樹人根本任務，堅持將“雙減”督導作為教育督導“一號工程”，多措并舉、精準督導，全市校內外協(xié)同育人教育生態(tài)持續(xù)向好，有效減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長精力負擔。

　　上強統(tǒng)籌，下重履職，各方聚力出利劍。一是突出多元共治。市委、市政府主要領導擔任“雙減”工作領導小組組長，17個市級部門聯(lián)合成立規(guī)范校外培訓風險防控專項工作組，各區(qū)（市）縣“全覆蓋”組建專項工作小組，構建起市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）校外培訓機構四級聯(lián)動綜合監(jiān)管機制，“黨委統(tǒng)一領導、政府統(tǒng)籌協(xié)調、部門齊抓共管”的工作機制全面形成。在全國率先治理校外培訓機構和競賽，率先出臺義務教育階段作業(yè)管理和考試正負面清單。二是加強政策供給。堅持靶向思維，市委市政府辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》，制定“雙減”工作五張清單，出臺《規(guī)范校外培訓機構風險防控工作方案》等20余個配套文件，推動落實學科類培訓機構政府指導價、預收費監(jiān)管、課后服務、暑期托管、考試管理、督學督導。三是抓牢督查督辦。市政府目督辦連續(xù)6年把“雙減”成效納入縣級政府為民辦實事考核目標，市政府教育督導委員會連續(xù)3年把“雙減”落實情況納入縣級政府履行教育職責評價。聚焦“雙減”工作機制建立情況、校外培訓機構治理情況、課后服務覆蓋情況深化督導，先后發(fā)布18份風險預警通知，對整改不力的予以問責，情節(jié)嚴重的給予年度縣級政府履行教育職責評價結果降級處理等，進一步壓緊壓實市縣黨委政府及相關部門責任。

　　內推提質，外促減負，督導發(fā)力強落實。一是夯實育人實效。出臺義務教育14門學科優(yōu)質課堂教學標準、中小學12個學科作業(yè)設計指南，建立作業(yè)統(tǒng)籌管理機制、監(jiān)測督導機制，著力提高課堂教學質量和作業(yè)考試水平。在全國率先出臺合理安排中小學生作息時間的通知、在全省率先推行中小學課后服務2.0版，保障每天體育鍛煉時間1小時、課間休息10分鐘、午餐午休時間2小時，鼓勵學校適當延長課間休息時間、創(chuàng)設午間“平躺睡”條件。開展“5+2”“托管+拓展”“學期+假期”等模式提高課后服務水平，實施“名師導學+在線答疑”延伸課后服務時空，實現(xiàn)小學生基本在校內完成書面作業(yè)、初中學生在校內完成大部分書面作業(yè)，4.3萬余人次參與在線答疑。通過合理安排中小學上課時間、課間休息、午休時間、課后服務、就寢時間，把作業(yè)留在學校、把課余時間留給學生、把空間留給家庭，引導學生勞逸結合、健康成長，引導學生家庭加強陪伴、融洽親子關系。二是強化減負督導。實施“小學作業(yè)不回家”大調研（回收有效問卷38.6萬份），結合數(shù)據(jù)分析，分縣印發(fā)問題整改清單，構建督導評價指標體系（10項一級指標、78項二級指標）。組織責任督學每月對標抽查，指導區(qū)（市）縣對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題溯源治理、對發(fā)現(xiàn)問題較多的學區(qū)和學校的整改結果開展復核，從作業(yè)管理分工、設計、總量、批改、反饋、評價、公示及課后服務等各環(huán)節(jié)扣實“小學作業(yè)不回家”責任鏈。市、縣教育督導部門會同“雙減辦”每月組織責任督學、執(zhí)法人員分片包干，每月督查校外培訓機構超前培訓、超標培訓、留書面作業(yè)回家等違規(guī)行為，確保任務落地“最后一公里”。三是用活評價杠桿。發(fā)揮學校教育主陣地作用，把“雙減”核心要求納入全市義務教育質量監(jiān)測評價體系，形成可測可評、針對性、操作性強的觀測點。以隨機抽選的、覆蓋各區(qū)（市）縣的3萬名學生為樣本，對作業(yè)時間、睡眠時間、排名、補課、心理壓力等9個項目實施監(jiān)測評價。針對教情學情“量體裁衣”，分學段開發(fā)學生、教師、校長3套工具，題目嵌套構成完整監(jiān)測評價體系，反饋區(qū)域診斷報告及問題整改清單。同時，把“雙減”核心要求納入全市義務教育學校校長任期結束綜合督導評估體系，把責任督學日常監(jiān)管學校的作業(yè)、作息等情況與評估結果掛鉤，把教師、學生家長、社區(qū)滿意度測評中對學校作業(yè)、作息等安排的情況與評估結果掛鉤，從評價層面逆向促進“雙減”落地落實。